АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2010 г. по делу N А26-2397/2010
Резолютивная часть решения объявлена 12
апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2010 года.
Судья Арбитражного
суда Республики Карелия Зинькуева И.А., при ведении
протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко А.Б., при участии
специалиста-эксперта Кардашовой Я.Г. (доверенность от
28.01.2010 N 1.2.-03/97), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по
заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике
Карелия к индивидуальному предпринимателю Кочетову Александру
Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Управление государственного автодорожного
надзора по Республике Карелия (далее - заявитель, административный орган,
Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к
индивидуальному предпринимателю Кочетову Александру
Николаевичу (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По мнению административного органа,
предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом не соблюдаются условия,
предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и установленные Положением
о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозки более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 N 637.
В судебном заседании представитель
заявителя поддержала заявление и доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился,
в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд
считает возможным рассмотреть заявление без участия ответчика в порядке части 3
статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя заявителя,
исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Предприниматель Кочетов А.Н.
зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей за основным государственным регистрационным номером
304100509100105. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек, осуществляется предпринимателем на основании
лицензии N АСС-10-226134 от 24 мая 2006 года, выданной Управлением
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия, срок действия
лицензии по 23 мая 2011 года.
На основании приказа Управления от 24
февраля 2010 года N 59 должностным лицом Управления государственного
автодорожного надзора по Республике Карелия с 27 февраля по 22 марта 2010 года
в присутствии предпринимателя проведена внеплановая проверка деятельности
предпринимателя. В присутствии предпринимателя составлен акт проверки и
протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном
правонарушении от 22 марта 2010 года предпринимателю вменяется в вину нарушение
условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушение требований,
установленных подпунктами "б", "в", "д" пункта 4
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозки более 8 человек. В частности, на автобус ГАЗ-32213,
регистрационный знак АА333-10, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту
"Хийденсельга - Питкяранта - Петрозаводск"
отсутствует лицензионная карточка, а также места для пассажиров указанного
автобуса не оборудованы ремнями безопасности; автобус ПАЗ-32053,
регистрационный знак АА326-10, имеющий число посадочных мест более 20, не
оборудован тахографом; предприниматель повышение
квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом
в пределах Российской Федерации не проходил.
В связи с тем, что
дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ,
рассматривают судьи арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), Управление
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия обратилось в
Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела
о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном
заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в
отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
имелись ли основания для составления протокола об административном
правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,
предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного
правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной
ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также
определяет меры административной ответственности.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией).
Пунктом 3 части 1
статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что, помимо случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений,
структурных подразделений и территориальных органов, а также иных
государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов
деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пунктом 2 Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозки более 8 человек, лицензирование перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта.
В данном случае
протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя
составлен главным государственным инспектором Управления государственного
автодорожного надзора по Республике Карелия Ивановым Д.В в пределах полномочий.
Пункты 4.1, 4.2 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27; пункт 5.4
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, пункты 2 и 4 Правил
использования тахографов на автомобильном транспорте
в Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86;
статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
пункт 1 приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении
квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом"
устанавливают требования, в том числе к индивидуальным
предпринимателя, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозки более 8 человек.
В данном случае предприниматель Кочетов
А.Н., имея лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и осуществляя
перевозки, обязан соблюдать установленные правила перевозок.
Материалы дела, а
именно: протокол об административном правонарушении от 22.03.2010 (л.д. 10-13), акт проверки (л.д.
14-17), постановления о привлечении к административной ответственности Кочетова А.Н. как водителя (л.д.
21, 23), рапорт должностного лица (л.д. 20),
объяснения предпринимателя (л.д. 24) подтверждают,
что требования указанного выше законодательства ответчиком не соблюдались,
данные обстоятельства предпринимателем не оспариваются.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя Кочетова
А.Н. заключается в ненадлежащем выполнении обязанностей по организации
деятельности в части обеспечения безопасности перевозок пассажиров
автомобильным транспортом.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица,
если законом не установлено иное.
Осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех
тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что
событие административного правонарушения и факт совершения правонарушения
предпринимателем Кочетовым А.Н. имели место; имелись
основания для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, имеются основания для
привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3
статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. Учитывая, что
предприниматель Кочетов А.Н. к административной ответственности ранее не
привлекался, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.
Оснований для признания правонарушения малозначительным
не имеется.
При таких обстоятельствах заявленное
требование Управления государственного автодорожного надзора по Республике
Карелия подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление удовлетворить полностью. Привлечь индивидуального предпринимателя Кочетова
Александра Николаевича (место жительства: Республика
Карелия, Питкярантский район, п. Хийденсельга,
ул. Ладожская, 31, зарегистрирован в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным
номером 304100509100105) к административной ответственности по части 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
административного штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Расчетный счет N 401 018 106 000 000 100
06
Управление Федерального казначейства по
РК (УГАДН по РК)
ИНН 1001048631 КПП 100101001
БИК 048602001 ОКАТО 864 010 000 00
В ГРКЦ Национального банка РК Банка
России г. Петрозаводска
КБК 106 116 90040 04 0000 140
В графе "назначение платежа"
указать: "Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики
Карелия по делу N А26-2397/2010".
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение
десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый
арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект
65);
- в кассационном порядке в течение двух
месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный
суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Судья
ЗИНЬКУЕВА И.А.