АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
5 июня 2007 г. Дело N А60-9186/2007-С5
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
5 июня 2007 г.
Арбитражный суд
Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой
при ведении протокола судебного заседания судьей И.В. Горбашовой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта (заявитель) к индивидуальному предпринимателю Полякову Сергею
Владимировичу (заинтересованное лицо) о привлечении к административной
ответственности,
при участии в заседании: от заявителя - Саванок В.А., специалист 1 разряда, дов.
от 15.01.2007 N 1-17/51; от заинтересованного лица - Поляков С.В., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Заявитель просит привлечь
заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление
предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо отзыв не
представило, нарушения признало.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
на основании
распоряжения от 03.05.2007 N 297 Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.05.2007
проведена проверка ИП Полякова С.В. в части соблюдения требований действующего
законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность на
автомобильном транспорте, по результатам которой составлены акт проверки от
15.05.2007 N 297 и протокол об административном правонарушении от 15.05.2007 N
082-07.
Названным
протоколом об административном правонарушении зафиксированы следующие факты:
необеспечение контроля за режимом труда и отдыха водителей, контроля за
состоянием здоровья водителей перед выездом на линию, неразработка
графика движения (расписания) на основе нормативных значений скоростного
движения на маршруте, невыдача данных расписаний водителям и неорганизация контроля за соблюдением расписаний движения, непроведение технического осмотра и ремонта автобусов в
соответствии с требованиями завода-изготовителя.
Данные факты
способствовали совершению ДТП, в результате которого пострадало 10 человек,
квалифицированы заявителем как нарушение ст. 18 Федерального закона от
25.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов
3.3.2, 3.3.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 (далее - Приказ N 27),
пунктов 2.2, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 (далее
- Приказ N 2).
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального
закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных
средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Пунктом 1.5 Приказа N 27 установлено, что
организации, а также водители - предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров
и грузов, в установленных случаях обязаны иметь лицензию на осуществление
конкретных видов перевозок, соблюдать условия, предусмотренные в лицензии,
связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.
В силу п. 3.3.2
Приказа N 27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с
нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем
времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены
графики работы водительского состава, расписания и графики движения
транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении,
организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
Организация обязана
обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению
транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в
болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых,
межрейсовых и послерейсовых
(в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных
средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской
Федерации (п. 3.3.3 Приказа N 27, п. 2.2 Приказа N 2).
Согласно п. 5.2.2, 5.2.3, 5.2.5 Приказа N
2 владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения на
основе определения нормативных значений скоростей движения
автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными
пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых
действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя,
выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с
указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой
маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности);
организовать контроль за соблюдением графиков
(расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
Ответственность за
нарушение вышеуказанных норм предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно
которой осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 14.1 КоАП РФ
понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в
отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 5
"а" Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, грубым нарушением
лицензиатом лицензионных требований и условий является нарушение, в результате
которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие
жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью,
причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек.
Как следует из материалов дела, ИП
Поляков С.В. имеет лицензию N АСС-66-00151 от 03.03.2005 на осуществление
перевозки пассажиров автотранспортом (более 8 человек) по Российской Федерации,
владеет двумя автобусами, перевозки пассажиров осуществляются водителями по
маршруту N 112 "г. Н. Тагил - с. Петрокаменское".
Установленные заявителем в момент
проверки правонарушения подтверждены материалами дела и заинтересованным лицом
признаны.
В соответствии с п.
5 "а" Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, данные нарушения суд
признает грубыми, поскольку согласно информации ГИБДД г. Н. Тагила работающими
у заинтересованного лица водителями
неоднократно допускались нарушения правил дорожного движения, а также допущены
дорожно-транспортные происшествия, повлекшие причинение вреда здоровью 10
пассажирам.
Таким образом, суд считает, что
заявителем допущено грубое нарушение условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), в связи с чем требования
заявителя следует удовлетворить: привлечь индивидуального предпринимателя
Полякова Сергея Владимировича к административной ответственности по ч. 4 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000
рублей.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Полякова Сергея Владимировича (основной государственный регистрационный номер
305662303100031) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа
в размере сорока минимальных размеров оплаты труда,
что составляет 4000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного
штрафа: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора),
ИНН 6662023096, КПП 667201001, расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ
Банка России по Свердловской области, БИК N 046577001, код по БК
10611690050050000140, ОКАТО 65476000000.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 Арбитражного
процессуального кодекса РФ).
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев
с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения жалоб апелляционной или кассационной инстанцией можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
ГОРБАШОВА И.В.