АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
2 августа 2007 г. Дело N А60-11783/2007-С6
(изготовлен полный текст)
26 июля 2007 г.
(объявлена резолютивная часть)
Арбитражный суд
Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола
судебного заседания судьей Н.В. Гнездиловой рассмотрел в судебном заседании
материалы дела по заявлению Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к
обществу с ограниченной ответственностью "Березовское Автотранспортное
предприятие" о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от
заявителя - Саванок В.А., специалист I разряда,
доверенность N 1-17/51 от 15.01.2007, от заинтересованного лица - Шевелева
Е.Ю., представитель, доверенность N 3 от 26.06.2007.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные
права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Березовское
Автотранспортное предприятие" о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в
нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При этом заявитель считает, что факт
административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
подтвержден материалами дела, в связи с чем привлечение
заинтересованного лица к административной ответственности является правомерным.
Заинтересованное лицо вину в совершении
административного правонарушения признает, просит назначить штраф по нижнему
пределу санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "Березовское Автотранспортное
предприятие" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской
Федерации на основании лицензии АСС-66-001977, выданной Уральским управлением Госавтодорнадзора, сроком действия с 22.07.2005 по
21.07.2010.
В ходе проверки, проведенной с 14.06.2007
по 25.06.2007 сотрудниками Уральского управления государственного автодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании
распоряжения от 14.06.2007 N 478, был сделан вывод об осуществлении
перевозочной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. По
результатам проверки составлены акт проверки от 14 - 25.06.2007 N 37813,
протокол от 25.06.2007 N 130-07 о совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
10.06.2002 N 402, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при
осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Согласно статье 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, создавать условия для
повышения квалификации водителей, организовывать и проводить с привлечением
работников здравоохранения предрейсовые медицинские
осмотры водителей.
Как установлено в судебном заседании и
подтверждено материалами дела, при осуществлении перевозочной деятельности ООО "Березовское Автотранспортное предприятие"
были допущены следующие нарушения обязательных лицензионных требований
(условий):
- в нарушение п.
3.4.3 Приказа Минтранса N 27 от 09.03.1995 "Об утверждении Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" не обеспечен
контроль за временем возвращения АТС с линии в журнале выхода и возврата и в
путевых листах, не всегда указываются время возвращения АТС и показания
спидометра при возвращении;
- в нарушение Постановления Госкомстата
России N 78 от 28.11.1997 не обеспечена правильность оформления путевой
документации - не указываются в путевых листах время возврата, отметка механика
о тех. состоянии при возвращении АТС, в журнале учета выдачи путевых листов не
указывается номер путевого листа;
- не обеспечен контроль
за соблюдением режима работы водителей - в табеле учета рабочего времени
за апрель и май 2007 г. при 21 рабочем дне выявлены факты переработки
водителями - 189 часов при норме за месяц - 168 часов.
- в нарушение п.
4.17 - 4.18 Приказа Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997, ст. 6, ст. 19 Федерального
закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и ст. 26.3 Федерального закона от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" не разработаны, не согласованы и не утверждены паспорта автобусных маршрутов регулярных заказных
перевозок пассажиров - отсутствуют паспорта заказных перевозок
"Березовский - УЗПС", "Екатеринбург - УЗПС", "Эльмаш - УЗПС" "УЗПС - Реж", "п.
Лосиный - БЗСК", а также не согласованы и не утверждены в установленном
порядке паспорта автобусных маршрутов N 108 "Березовский - п. Монетный -
Екатеринбург", N 166 "Березовский - Екатеринбург".
- в нарушение пп. "д" п. 4 Постановления Правительства N 637 от
30.10.2006 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),
диспетчера общества Трухина и Турчанинова не прошли обучение на курсах
профессиональной компетентности и аттестацию в Ур. УГАДН.
Таким образом,
учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного
правонарушения установлен, подтверждается материалами дела и не оспаривается
заинтересованным лицом, суд считает, что общество с ограниченной
ответственностью "Березовское Автотранспортное предприятие" подлежит
привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Суд полагает необходимым применить в
качестве меры административной ответственности штраф в размере 30000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь общество с
ограниченной ответственностью "Березовское Автотранспортное
предприятие" (юридический адрес: 623701, Свердловская область, г.
Березовский, ул. Маяковского, 3; фактический адрес: 623701, Свердловская
область, г. Березовский, Березовский тракт, 46, ОГРН 1046600163653) к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения
штрафа в размере 30000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на
перечисление суммы административного штрафа: УФК по Свердловской области
(Уральское УГАДН), ИНН 6662023096, КПП 667201001, р/с
N 40101810500000010010, БИК 046577001, ОКАТО 65401000000, банк - ГРКЦ ГУ Банка
России по Свердловской области, г. Екатеринбург, административные штрафы,
налагаемые за нарушения в сфере автотранспорта, КБК 10611690050050000140.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 1 ст. 257 и
частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная,
кассационная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной, кассационной
инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.