АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2008 г. по делу N А60-2732/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 5
марта 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 5 марта
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи С.В. Плюсниной
при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Плюсниной
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления автодорожного
надзора
к индивидуальному предпринимателю Шкрябец Александру Николаевичу
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Пастухов А.В.,
доверенность от 10.01.2008;
от заинтересованного лица - Шкрябец, предприниматель, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Шкрябец Александра Николаевича (далее
по тексту - предприниматель) к административной ответственности на основании
части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель возражений
по делу не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
сотрудником Уральского управления
Государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление)
11.02.2008 проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Шкрябец А.Н. по вопросам соблюдения хозяйствующим субъектом
требований законодательных и нормативных актов, определяющих порядок
функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации. В ходе
проверки установлено осуществление Шкрябец А.Н.
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией). В частности:
- не разработаны и не утверждены графики
работы водителей на линии в нарушение п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27, Приказа Минтранса РФ N 15 от 20.08.2004;
- не ведется учет рабочего времени
водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности,
утверждаемой в установленном порядке (водитель Берсенев
при норме часов в январе 136, отработал 180 часов) в нарушение п. 3.3.2 Приказа
Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, Приказа Минтранса РФ N 15 от 20.08.2004;
- не обеспечен учет данных о квалификации
водителей, допущенных нарушениях правил дорожного движения в нарушение п. 3.1.2
Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27;
- не обеспечен учет неисправностей ТС и
их устранения в нарушение п. 4.4 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27;
- не обеспечена оценка соответствия
технического состояния и уровня содержания
автомобильных дорог в процессе эксплуатации не реже двух раз в год в нарушение
п. 4.15 - 4.20 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2;
- не организован порядок заказных
перевозок в нарушение п. 5.12 - 5.17 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2;
- в путевых листах отсутствуют показания
спидометра при выезде и возврате ТС, отсутствуют общий пробег, время в работе,
количество перевезенных пассажиров, не назначено специальное лицо по оформлению
путевых листов в нарушение Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68 "О
введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте".
Нарушив требования данных нормативных
правовых актов, заинтересованное лицо не выполнило условия выданной ему
лицензии АСС66-077755, которая предусматривает обязанность лицензиата соблюдать
правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава
автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения, осуществлять меры по предупреждению ДТП и соблюдению
экологических норм.
По результатам проверки должностным лицом
заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2008 N
024-08.
Акт проверки от 11.02.2008 и протокол об
административном правонарушении от 11.02.2008 подписаны заинтересованным лицом
без возражений. Выявленные нарушения признаны предпринимателем в полном объеме.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и
условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных
видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом
обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 N
637, одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении
перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и
иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта
требований по организации и осуществлению перевозок
пассажиров.
Статьей 20
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от
15.11.1995 одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного
движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при
осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
является обеспечение соответствующего технического состояния транспортных
средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные
средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1
КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
Таким образом, учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен,
подтверждается материалами дела, суд считает, что требования заявлены
правомерно.
Принимая во внимание то, что
правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, суд в соответствии со
статьей 4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство смягчающим административную
ответственность и полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к
административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
1. Привлечь Шкрябец
Александра Николаевича (ОГРН 304663335100031) к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в
размере 3000 рублей.
2. Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа
www.fasuo.arbitr.ru.
3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. Сумма штрафа подлежит перечислению по
следующим реквизитам: УФК Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096, КПП 667201001,
расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области, БИК 046577001 код по БК 10611690040040000140, ОКАТО 65494000000.
Судья
ПЛЮСНИНА С.В.