АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2008 г. по делу N А60-4073/2008-С6
Резолютивная часть решения объявлена 26
марта 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 26 марта
2008 г.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи В.В. Окуловой
при ведении протокола судебного заседания
судьей В.В. Окуловой
рассмотрел 26.03.2008 в судебном
заседании материалы дела по заявлению Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Кравцову Сергею Витальевичу
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Ю.И. Петкина,
специалист I разряда, доверенность N 1-15/39 от 11.01.2008;
от заинтересованного лица -
предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения
дела извещен надлежащим образом.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено. Поступившее
от заинтересованного лица ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
судом удовлетворено. Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кравцова Сергея
Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Кравцов
Сергей Витальевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской
Федерации на основании лицензии АСС-66-002856, выданной Уральским управлением Госавтонадзора, сроком действия с 24.05.2007 по 23.05.2012.
В ходе плановой проверки, проведенной
сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от
20.02.2008 N 468, сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с
нарушением лицензионных требований и условий. По результатам проверки
составлены акт проверки N 468 от 27.02.2008, протокол от 27.02.2008 N 008-08 о
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы
проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя
Кравцова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
10.06.2002 N 402, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при
осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Согласно ст. 20, 23 Федерального закона
от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с
эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в
соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в
обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании
кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих
медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного
медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение
у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских
противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
При проверке путевой документации выявлен
ряд путевых листов от 04.12.2007, 07.12.2007, 08.12.2007, 28.12.2007,
10.01.2008 без отметок о проведении послерейсового
медицинского осмотра водителей (пункт 3.5 акта), что свидетельствует об
отсутствии надлежащего подтверждения обеспечения заинтересованным лицом
ежедневного прохождения водителями послерейсового
медицинского осмотра.
В соответствии с п.
2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, основными
требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного
движения является ежегодное планирование мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности дорожного движения, устранение причин и условий
дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других
норм безопасности.
При проверке установлено, что в нарушение
данной нормы у ИП Кравцова С.В. отсутствует план мероприятий по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий на 2008 год (п. 2.3 акта).
Согласно п. 9.9,
9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности
индивидуальными предпринимателями, являющегося Приложением N 5 к Приказу
Минтранса России от 30.06.2000 N 68 "О введении путевой документации для
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную
деятельность", в путевых листах в строках "Выезд" и
"Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в
часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате транспортного средства, общий
пробег автотранспортного средства, время в работе, количество перевезенных
пассажиров. Согласно п. 9.12 названного Порядка путевой лист при окончании
работы заверяется личной подписью предпринимателя.
В ходе проверки
выявлено (п. 5 акта), что при оформлении путевых листов допускались нарушения в
части полноты отражения сведений, а именно: отсутствуют показания спидометра
при возврате автомобиля, время возврата автомобиля, отсутствует заполнение
раздела II - результаты использования автобуса (общий пробег, время в работе) и
подпись предпринимателя (путевой лист N 24 от 09.12.2007).
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем Кравцовым С.В.
допущены нарушения обязательных лицензионных требований (условий).
С выявленными нарушениями предприниматель
Кравцов С.В. согласен, что отражено в протоколе об административном
правонарушении N 008-08 от 27.02.2008.
При таких обстоятельствах индивидуальный
предприниматель Кравцов С.В. подлежит привлечению к административной
ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Как пояснил представитель заявителя в
судебном заседании, к административной ответственности заинтересованное лицо
привлекается впервые. Поскольку к административной ответственности предприниматель
привлекается впервые, данное обстоятельство суд в силу части 2 статьи 4.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает
смягчающим административную ответственность и штраф налагает в минимальном
размере - 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Кравцова Сергея Витальевича (ОГРН 306962320800136) к административной
ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа:
получатель платежа - УФК по Свердловской
области (Уральское управление Госавтонадзора),
ИНН 6662023096, КПП 667201001,
р/с 40101810500000010010,
БИК 046577001,
ОКАТО 65401000000,
Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области,
Назначение платежа - административный
штраф Уральского управления Госавтонадзора,
КБК 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в апелляционном
порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в
Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления
решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить
соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
ОКУЛОВА В.В.