АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2008 г. по делу N А60-8647/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 16
мая 2008 года
В полном объеме решение изготовлено 19
мая 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Ю.К. Киселева при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления Ространснадзора (далее - управление) к индивидуальному
предпринимателю Яценко Сергею Геннадьевичу (далее - предприниматель) о
привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании приняли участие
представители: управления - Петкина Ю.И.
(доверенность от 11.01.2008); предприниматель Яценко С.Г.
Заявлений и ходатайств от лиц,
участвующих в деле, не поступило.
Управление обратилось в
Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении предпринимателя
к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Управление мотивирует свое требование
тем, что предпринимателем нарушены требования нормативных документов и правовых
актов при осуществлении перевозочной деятельности, что является нарушением
лицензионных требований.
Предприниматель представил отзыв,
требование не признал.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
объяснения сторон, арбитражный суд
установил:
на основании распоряжения от 10.04.2008 N
2978 государственным инспектором управления Бесцененко
И.Н. 16.04.2008 проведена внеплановая проверка предпринимателя, осуществляющего
перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми
человек на основании лицензии АСС - 66 - 002198 со
сроком действия с 26.10.2005 по 26.10.2010.
По результатам проверки составлен
протокол от 16.04.2008 N 8 об административном правонарушении, предусмотренном
частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. С заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.
Суд считает, что требование управления
следует удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (статья 2.4 КоАП РФ), в размере от 3 тыс. до 4 тыс. рублей.
В соответствии с
подп. "б" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных нормативными
правовыми актами требований по организации и осуществлению перевозок
пассажиров.
Как следует из материалов дела,
предприниматель осуществляет перевозку пассажиров по междугороднему маршруту
Байкалово - Екатеринбург.
В ходе проверки управлением установлено,
что к управлению междугородним автобусом допущен водитель Пильников Д.А., не
имеющий непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех
последних лет, что является нарушением требований п. 2.3.1 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного
приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2.
Суд считает, что указанное обстоятельство
правомерно квалифицировано управлением как нарушение лицензионных условий.
Ссылка предпринимателя на наличие у
названного лица стажа работы водителем автобуса в период с 2000 по 2005 гг.
(справка ЗАО "Мелиострой" от 22.04.2008 N
154) судом отклоняется, так как закон требует наличия непрерывного стажа работы
в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. В данном случае это
условие не соблюдено.
Таким образом, событие административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина предпринимателя
в его совершении подтверждаются материалами дела.
Обстоятельств, исключающих вину
предпринимателя, судом не установлено. Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен. Выявленное управлением правонарушение
суд не может отнести к малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Учитывая, что иных
нарушений не выявлено, суд считает, что следует наложить штраф в минимальном
размере, предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах следует
привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде наложения административного
штрафа в размере 3000 руб.
Кроме того, управление квалифицировало в
качестве административного правонарушения следующие обстоятельства:
- предпринимателем не пройдена в
установленном порядке аттестация;
- продолжительность ежедневной работы
(смены) водителей превышает установленный предел;
- не организованы занятия с водителями,
для обеспечения безопасности дорожного движения.
Однако в этой части суд не может
согласиться с выводами управления.
Подпунктом 9 постановления Правительства
Российской Федерации от 30.08.1993 N 876 "О мерах по обеспечению
устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в
1993 году" предусмотрена периодическая аттестация лиц, занимающих
должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения. Однако
сроки аттестации не установлены. На иные нормативные правовые акты управление
не ссылается. Следовательно, нарушение со стороны предпринимателя в данной
части управлением не доказано.
Согласно п. 10 Положения об особенностях
режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного
приказом Минтранса РФ от 28.08.2004 N 15, продолжительность смены водителей не
должна превышать 12 часов. Вменяя предпринимателю нарушение
данной нормы, управление не опровергло его довод о том, что общее время в пути
по маршруту (туда и обратно) составляет 11 час. 36 мин. (данное обстоятельство
подтверждается также имеющимися в материалах дела путевыми листами и иными
документами), а время отдыха водителя с момента прибытия автобуса в Екатеринбург
(6 час. 30 мин.) и убытием обратно в Байкалово (17 час. 45 мин.) не
входит в продолжительность смены (ст. 105 Трудового кодекса РФ).
Пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса России от
09.03.1995 N 27, установлено требование о проведении занятий с водителями по
безопасности дорожного движения с периодичностью не реже одного раза в год.
Нарушение предпринимателем данного условия управление не доказало. Доводы
предпринимателя о том, что оба его водителя работают у него менее года, не
опровергло.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
привлечь
индивидуального предпринимателя Яценко Сергея Геннадьевича (623870 Свердловская
область, с. Байкалово, ул. Лесная, д. 6 кв. 2, дата рождения - 04.03.1959,
место рождения - г. Екатеринбург; ИНН 663800181910, ОГРН 305661106300074) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000
(трех тысяч) рублей.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096 КПП
667201001; Расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области; БИК N 046577001 код по БК 10311690040040000140; ОКАТО
65249000000 (Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора).
Копию документа, свидетельствующего о добровольной
уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты
штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
КИСЕЛЕВ Ю.К.