АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2008 г. по делу N А60-9622/2008-С8
Резолютивная часть решения объявлена 26
мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 27 мая
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.П. Дмитриевой, при ведении протокола судебного заседания
судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Изместьевой Ирине Владимировне
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Авдюковой Т.Л. - старшего
специалиста по доверенности N 1-15/16 от 11.01.2008 года;
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его
отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.
На основании части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие заинтересованного лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Изместьевой И.В. к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений не
представило, из акта проверки от 15 - 28 апреля 2008 года N 766 следует, что
индивидуальный предприниматель факт выявленных нарушений признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
из материалов дела следует, что
индивидуальный предприниматель Изместьева Ирина
Владимировна осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (более 8
человек) автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-096685 от
30 мая 2003 года, сроком действия с 30 мая 2003 года по 30 мая 2008 года.
На основании
распоряжения и.о. заместителя руководителя Уральского
управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта Киреева Д.В. от 14 апреля 2008 года N 766 должностными
лицами Госавтонадзора в период с 15 апреля 2008 года
по 28 апреля 2008 года проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным
предпринимателем Изместьевой И.В. требований
нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой установлен факт осуществления индивидуальным
предпринимателем Изместьевой И.В. деятельности по
перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а
именно:
- в нарушение требований пункта 15 г
Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от
20.08.2004 года N 15, пункта 3.3.2. Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса
России от 09.03.1995 года N 27, не обеспечен учет рабочего времени с учетом
времени прохождения предрейсовых медицинских
осмотров: 03 марта 2008 года водитель Тихонов В.В. прошел предрейсовый
осмотр за 20 минут до времени выезда из гаража и фактическая продолжительность
времени в работе 10 час. 20 мин., итоговое время в
работе с учетом предрейсового медосмотра 10 час. 40
мин., а в путевом листе N 263 и в табеле учета рабочего времени итоговое время
работы водителя предприниматель указывает 10 часов. 01 апреля 2008 года
водитель Шаврук С.В. прошел предрейсовый
медосмотр в 07 час. 00 мин. - за 10 мин. до времени выезда их гаража,
фактическая продолжительность времени в работе 08 час. 30 мин., итоговое время
в работе 08 час. 40 мин. В путевом листе N 385 и в табеле учета рабочего
времени проставлено 08 часов. Водитель Наговицин
А.В. 01 апреля 2008 года прошел предрейсовый
медосмотр в 08 час. 00 мин., за 01 час. 10 мин. до выезда из гаража,
фактическая продолжительность времени в работе 06 час. 20 мин., итоговое время
в работе 07 час. 30 мин. В путевом листе и в табеле учета рабочего времени
проставлено 06 часов (пункт 3.6. акта проверки);
- в нарушение требований пункта 25
Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от
20.08.2004 года N 15, пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от
09.03.1995 года N 27, не обеспечено выполнение режима труда и отдыха водителей
в части продолжительности междусменного отдыха не менее 12 часов. Из путевых листов NN 256 и 260 водителя Наговицына А.В., NN 411 и
416 водителя Наговицина А.В., NN 399 и 403 водителя
Любавина А.Ю., NN 373 и 369 водителя Любавина А.Ю., NN 356 и 352 водителя Наговицина А.В. следует, что междусменный отдых водителей
составляет менее 12 часов (пункт 3.6. акта проверки);
- в нарушение требований пунктов 7, 8
Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от
20.08.2004 года N 15, имеет место переработка: в марте 2008 года водитель Шаврук С.В. отработал 177 часов при месячном балансе 159
часов;
- в нарушение пункта 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года N 27, не
обеспечен ежедневный контроль за временем выхода транспортных средств с места
стоянки: обязанность контроля за выпуском и возвратом, техническим состоянием
автобуса при выпуске, возврате закреплено за механиком по выпуску транспортных
средств на линию Изместьевым П.А., который в то же время является водителем маршрутного такси
по трудовому договору N 11 с 01 января 2007 года. Согласно
путевых листов за 28 марта 2008 года NN 366, 367, 368; за 29 марта 2008 года N
371, 372; за 03 апреля 2008 года N 395, 396 Изместьев
П.А. в это время работал на маршруте в качестве водителя и контроль за
техническим состоянием, временем выезда не мог осуществлять (пункт 4.3. акта
проверки);
- в нарушение пункта 6 статьи 72 Федерального
закона от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской
Федерации" не согласована работа на маршруте с органами местного
самоуправления.
По результатам
указанной проверки заявителем составлен акт проверки N 766 от 15 - 28 апреля
2008 года, протокол N 022-08 от 28 апреля 2008 года об административном
правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание N 766 от 28
апреля 2008 года об устранении допущенных нарушений.
В силу статей 20,
23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим
труда и отдыха водителей.
В соответствии с
пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных
средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему
оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и
допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров;
г) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности
дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право
занимать соответствующую должность;
д) соответствие должностных лиц и
специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям,
предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
е) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших
медицинское освидетельствование;
ж) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
з) наличие на каждом транспортном
средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных
Правилами дорожного движения Российской Федерации;
и) наличие у лицензиата (соискателя
лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и
оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Материалами дела подтверждается и
индивидуальным предпринимателем Изместьевой И.В. не
оспаривается факт допущенных нарушений лицензионных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено
иное.
Учитывая, что
индивидуальным предпринимателем Изместьевой И.В.
нарушены лицензионные требования, выразившиеся в несоблюдении положений,
установленных нормативными правовыми актами Минтранса Российской Федерации в
области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок
пассажиров и основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения
при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных
средств, используемых для перевозок пассажиров, установленные статьей 20
Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования заявителя подлежат удовлетворению,
индивидуальный предприниматель Изместьева И.В. -
привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением
административного штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Изместьеву Ирину Владимировну, 08 февраля 1973 года
рождения, уроженку г. Краснотурьинска Свердловской области, зарегистрированную
по месту жительства по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Карпинского, 16, кв. 90,
свидетельство о государственной регистрации серии 66 N 003250984 от 31 января
2003 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением
административного штрафа в размере 3000 рублей.
Взысканная по делу сумма штрафа подлежит
уплате Изместьевой Ириной Владимировной по указанным
реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области,
орган, осуществляющий контроль за поступлением
платежа: Уральское управление государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН 6662023096, КПП
667201001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области, БИК N 046577001, код по БК 10611690040040000140, ОКАТО
65492000000.
Решение может быть обжаловано в
десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный
срок, с даты вступления в законную силу, в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд
Свердловской области.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ДМИТРИЕВА Г.П.