АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2008 г. по делу N А60-10068/2008-С5
Резолютивная часть решения объявлена 03
июля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июля
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола
судебного заседания судьей Е.Г. Италмасовой
рассмотрел в судебном заседании дело 27.06.2008 года - 03.07.2008 года по
заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора (заявитель)
Индивидуальному предпринимателю Заболотских Александру Ивановичу (заинтересованное лицо)
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Н.П. Квашнина -
представитель по доверенности от 25.12.2007 года N 1-17/4079;
от заинтересованного лица: Заболотских А.И., паспорт
В судебном заседании 27.06.2008 года по
делу объявлен перерыв до 16 часов 00 мин. 03.07.2008 года. После перерыва
судебное заседание продолжено.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не
поступило.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Заболотских Александра Ивановича к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии.
Заинтересованное лицо отзыв не представило,
с доводами заявителя согласен, вину признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, заинтересованного лица, суд
установил:
сотрудником Уральского управления
государственного автодорожного надзора Гусаевым Е.М.
составлен протокол N 005-08 от 06.05.2008 года об административном
правонарушении в отношении ИП Заболотских А.И. по
части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола
явилась внеплановая проверка ИП Заболотских А.И. в
части выполнения принятых при лицензировании обязательств по соблюдению
нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих
деятельность автомобильного транспорта.
При проверке установлено, что
заинтересованное лицо нарушает действующее законодательство при осуществлении
перевозочной деятельности (не обеспечено проведение работ по техническому
обслуживанию и ремонту транспортных средств, используется транспортное средство
без лицензионной карточки, не ведется табель учета рабочего времени)
Заболотских А.И. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек на
основании лицензии.
С заявлением транспортная инспекция
обратилась в арбитражный суд о привлечении предпринимателя ИП Заболотских А.И. к административной ответственности,
установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях
Российской Федерации.
Заинтересованное лицо ознакомлен
с актом проверки и протоколом об административных правонарушениях, о чем
свидетельствует подпись предпринимателя.
Пунктом 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух
тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с
Положением "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637,
к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок
пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований,
установленных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие
технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного
движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Из протокола об
административном правонарушении следует, что предприниматель при осуществлении
пассажирских перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: не
обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств, в порядке и сроки, определяемые действующим законодательством (ст. 20
ФЗ-196 от 10.12.1995 года, приказ Министерства *** РФ N 27 от 09.03.1995 год п.
4.2, п. 4 постановления Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 года). Своей производственной базы нет, имеется договор с специализированной организацией на проведение ТОиР, но ремонт осуществляется своими силами по месту
стоянки АТС; Используется транспортное средство Газ-322131 гос. N АЕ 271 для перевозки пассажиров 28 апреля 2008 года и 29 апреля
2008 года без лицензионной карточки, что является нарушением п. 4.1 приказа
Министерства *** РФ от 09.03.1995 года N 27; не ведется табель учета рабочего
времени, что является нарушением п. 3.2.2 приказа Министерства *** РФ от
09.03.1995 года N 27, приказа Министерства *** РФ от 20.08.2004 года N 15.
Пунктами 4.2 и 4.4
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 N 27 (далее Положение N 27) установлено, что в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической
эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по
эксплуатации транспортных средств,
обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных
средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям
безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и
ремонту транспортных средств в порядке и сроки,
определяемые действующими нормативными документами, а также обеспечить учет
неисправностей транспортных средств и их устранения.
Пункт 2.2 Положения N 27 определяет
основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности
дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов. К основным требованиям относится закрепление обязанностей
и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения,
предусмотренных Положением N 27, за конкретными должностными лицами и
работниками организации; назначение на должности исполнительных руководителей и
специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную
соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности,
связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической
аттестации на право занятия этих должностей; ежегодное планирование
мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а
также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в
которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил
дорожного движения и других норм безопасности.
Таким образом, в действиях
предпринимателя ИП Заболотских А.И. содержится состав
правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.
Нарушений процессуального порядка привлечения
заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя
судом не установлено.
Факт совершения заинтересованным лицом
вышеуказанного административного правонарушения подтверждается документами,
имеющимися в материалах дела. Предприниматель с выявленными нарушениями
согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном
правонарушении, а также пояснения в судебном заседании.
При таких обстоятельствах требование
заявителя о привлечении предпринимателя ИП Заболотских
А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит
удовлетворению.
При назначении наказания суд учитывает
то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности
за аналогичные правонарушения, в связи с чем считает необходимым определить его
в пределах нижней границы санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 3000
рублей.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования Уральского
управления государственного автодорожного надзора удовлетворить.
2. Привлечь индивидуальному
предпринимателю Заболотских Александра Ивановича (ИНН
660901988278) к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения штрафа в
сумме 3000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтонадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001 код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 65476000000
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты
штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ИТАЛМАСОВА Е.Г.