АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2008 г. по делу N А60-13532/2008-С5
Резолютивная часть решения объявлена 11
июля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 14 июля
2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Хачева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания
судьей,
рассмотрел дело по заявлению Уральского
управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Шуваловой Наталье Николаевне
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Петкина
Ю.И., специалист по доверенности N 1-15/39 от 11.01.08 г.
от заинтересованного лица: индивидуальный
предприниматель Шувалова Наталья Николаевна.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Уральское управление госавтодорожного
надзора просит привлечь индивидуального предпринимателя Шувалову Наталью
Николаевну к административной ответственности за осуществление деятельности с
грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией).
Индивидуальный предприниматель Шувалова
Наталья Николаевна факт совершения правонарушения признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N 1344 от 05.06.08 г.
проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Шуваловой Натальи
Николаевны в части выполнения требований законодательства, определяющего
порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации, в
частности соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных
лицензией АСС-66-002404, выданной УрУГАДН сроком
действия с 20.02.2007 г. по 21.02.2011 г. на
перевозку пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек по Российской
Федерации (свидетельство ЖА N 016563).
В ходе проверки установлено, что ИП
Шувалова Н.Н. грубо нарушает действующее законодательство, лицензионные
требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, а
именно: при организации и осуществлении деятельности используются должностные
лица и специалисты, не прошедшие специальную подготовку и аттестацию; учет и
анализ ДТП осуществляется с нарушениями; имеют место случаи
не оформления документов, предусмотренных при приеме на работу водителей;
водители не инструктируются по вопросам безопасности дорожного движения, так в
журнале инструктажей зафиксированы инструктажи только по февраль 2008 г.; не
ведется документация по учету режима труда и отдыха рабочего времени
водительского состава; техническое обслуживание и ремонт автобусов
осуществляется с нарушениями; а также используются автобусы, на которые
не получены документы, подтверждающие наличие лицензии (лицензионные карточки).
По результатам проверки составлен акт N
1344, 5 - 10 июня 2008 г. протокол об административном правонарушении N 008-08
от 10 июня 2008 г. в которых административный орган указал на нарушения ИП
Шуваловой Н.Н., ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Акт проверки и протокол об
административном правонарушении, подписанные заинтересованным лицом, согласно
ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ переданы в арбитражный суд вместе с заявлением о
привлечении к административной ответственности по ч. ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требования заявителя
следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.
Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено,
что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ
индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как
должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом
или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Понятие грубого нарушения устанавливается
Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида
деятельности.
Постановлением Правительства РФ от
30.10.2006 N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)" грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований
и условий являются:
а) нарушение, в результате которого
произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы,
причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не
менее 5 человек;
б) использование транспортных средств, не
допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Как установлено судом и подтверждается
материалами дела, ИП Шувалова Н.Н. осуществляла деятельность по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных
лицензии АСС-66-002404, что не оспаривается заинтересованным лицом и
подтверждается материалами дела.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что
одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном
правонарушении, является виновность лица в совершении административного
правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ
административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если
лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий
своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно
рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности
наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Как следует из материалов дела,
предпринимателем не приняты зависящие от него меры к соблюдению требований
лицензии, то есть применительно к ст. 2.2 КоАП РФ предприниматель без
достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на то, что вредные
последствия не наступят.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1
КоАП РФ об административных правонарушениях, установленным; вину
заинтересованного лица доказанной.
Учитывая, что
предпринимательская деятельность осуществлялась с нарушением условий,
предусмотренных лицензией, что подтверждается материалами дела, принимая во
внимание, что порядок привлечения соблюден, суд полагает, что заявленные
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению, и привлекает
индивидуального предпринимателя Шувалову Наталью Николаевну к административной
ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1
КоАП РФ за осуществление деятельности с грубыми
нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде
наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
Судом так же исследован вопрос о сроках
давности привлечения к административной ответственности.
На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроком
давности привлечения к административной ответственности за осуществление
деятельности без лицензии является 2 месяца. Он подлежит исчислению с даты обнаружения правонарушения тем органом, который имеет
право составлять протокол или аналогичный документ.
Дело об административном правонарушении
было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от
10.06.08 г. Настоящее решение вынесено 14.07.08 г., т.е. в пределах
установленных законом давностных сроков.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования Уральского
управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта удовлетворить полностью.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Шувалову Наталью Николаевну (ОГРН: 305663330500041) к
административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление деятельности с грубыми
нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде
наложения штрафа в размере 4000 рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
(Уральское управление госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096; КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001, код по БК
110611690040040000140; ОКАТО 65436000000
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ХАЧЕВ И.В.