АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2008 г. по делу N А60-13783/2008-С10
Резолютивная часть решения объявлена 16
июля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 16 июля
2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Е.А. Кравцовой, при ведении протокола судебного заседания судьей
Е.А. Кравцовой рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Прокурора г. Качканара Свердловской
области
к индивидуальному предпринимателю Гашкову
Валентину Павловичу
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Т.П. Кузеванова,
ст. помощник прокурора, удостоверение.
от заинтересованного лица: Гашков В.П.,
паспорт
Лицам, участвующим в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отвода суду и ходатайств не заявлено.
Прокурор г. Качканара Свердловской
области просит привлечь индивидуального предпринимателя Гашкова Валентина Павловича
(далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц,
участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
индивидуальный предприниматель Гашков
Валентин Павлович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке
пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-66-002824, выданной
Уральским Управлением госавтодорнадзора со сроком
действия с 05.05.2007 г. по 04.05.2012 г.
Прокуратурой г. Качканара совместно с
Уральским управлением государственного автодорожного надзора проведена проверка
по вопросу соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности, связанной с междугородними перевозками пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В ходе проверки выявлены нарушения,
которые зафиксированы в акте проверки N 131 от 16 - 18 июня 2008 г.
Прокурором г. Качканара в отношении
индивидуального предпринимателя Гашкова В.П. вынесено постановление о
возбуждении производства об административном правонарушении от 24.06.2008 г. по
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При вынесении постановления присутствовал
индивидуальный предприниматель Гашков В.П.
Заявитель обратился в Арбитражный суд
Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя
Гашкова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает,
что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п. 6 ст. 205 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о
привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном
заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в
отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
имелись ли основания для составления протокола об административном
правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,
предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного
правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной
ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также
определяет меры административной ответственности.
Обязанность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности,
получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N
128-ФЗ.
В силу п. 4
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным
транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
несут административную ответственность как должностные лица.
Осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от
трех тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела,
индивидуальным предпринимателем Гашковым В.П. не соблюдены требования
установленные действующим законодательством по обеспечению безопасности
дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности
на автомобильном транспорте.
В соответствии с п. 5.1, п. 5.2.1
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2, организация перевозок на новых и действующих автобусных
маршрутах осуществляется в установленном порядке. Открытие автобусного маршрута
осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п.п. 4.15 - 4.19 Положения.
Владельцы автобусов обязаны составить и
утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему
маршрута с указанием опасных участков.
Указанные выше требования
предпринимателем исполнены частично. Как следует, из акта проверки (п. 5.3.1.,
п. 5.3.3.) у предпринимателя имеется только схема маршрута.
В нарушение требования п. 4.6. Положения
об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27
организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных
средств для исключения возможности самовольного их
использования водителями организации, а также посторонними лицами или
повреждения транспортных средств. Данное требование предпринимателем не
соблюдено.
Кроме того, индивидуальный
предприниматель Гашков В.П. после смены маршрута перевозок не прошел стажировку
(п. 3.2 акта проверки).
Пунктом 3.1.3 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27 установлено,
что впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а
также водители имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители назначаемые для работы на горных маршрутах, а также
водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут
перевозок, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения
стажировки.
Одним из лицензионных требований и
условий предусмотрено наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за
обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке
аттестации на право занимать соответствующую должность. Данное условие
предусмотрено п. 4 Положением о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 N 637,
Индивидуальный предприниматель Гашков
В.П., являющийся исполнительным руководителем и ответственным за обеспечение
безопасности дорожного движения (БДД), не аттестован.
Более того, в нарушение указанного выше
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) и
Приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы
медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных
средств" предприниматель Гашков В.П., осуществляющий перевозки пассажиров,
не прошел медицинский осмотр. Медицинская справка, предоставленная в ходе
проверки, была просроченной.
Факт не обеспечения
охраны транспортного средства опровергнут в ходе судебного заседания, т.к.
согласно имеющемуся в деле договору аренды транспортного средства от N 24 от
12.12.2006 г. (п. 2.1.3) с момента получения автомобиля и до момента возврата
его арендодателю, арендатор несет ответственность за сохранность полученного в
арендное пользование автомобиля, а также за все последствия, связанные с
использованием источника повышенной опасностью.
Также не нашел подтверждения факт
отсутствия у предпринимателя аттестации. Подлинник аттестации представлен в
суд, о чем сделана запись в протоколе (удостоверение N 0022578 об аттестации по
БДД).
Вместе с тем, остальные выявленные
нарушения подтверждаются материалами дела, при этом вину предприниматель
признает.
При таких
обстоятельствах, суд считает, что индивидуальный предприниматель Гашкова
Валентина Павловича подлежит привлечению к административной ответственности по
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и
поскольку ранее предприниматель не привлекался к административной
ответственности за аналогичные правонарушения и признает свою вину, суд считает
необходимым применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.
Оснований для признания правонарушения
малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Нарушений процедуры при производстве по
делу об административном правонарушении Госавтодорнадзором
не допущено.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
требования Прокурора г. Качканара
Свердловской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Гашкова Валентина Павловича (ОГРН 304661524000049, ИНН 661500320573) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096, КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001, КБК 10611690040040000140,
ОКАТО 65448000000.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
КРАВЦОВА Е.А.