АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2008 г. по делу N А60-16858/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 28
августа 2008 года
Полный текст решения изготовлен 28
августа 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи С.А. Хомяковой
при ведении протокола судебного заседания
судьей С.А. Хомяковой
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению
Уральского управления госавтодорожного
надзора
к индивидуальному предпринимателю Цайгер Александру Александровичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ю.И. Петкина
- специалист первого разряда по доверенности от N 1-15/39 от 11.01.2008 г.,
удостоверение N 04904.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом
извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не
явилось.
От заинтересованного лица не поступало
ходатайство об отложении рассмотрения дела, возражений не представлено.
Дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица согласно ст. 156 АПК РФ.
Заявителю разъяснены процессуальные права
и обязанности. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Уральское управление госавтодорожного
надзора (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области
с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Цайгер
Александра Александровича (далее - предприниматель) к административной ответственности
за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 11.08.2008 г. из-за
неявки заинтересованного лица рассмотрение дела отложено на 12 часов 28.08.2008
г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
объяснения заявителя, суд
установил:
на основании
распоряжения от 11.07.2008 N 1496 управлением в период с 11.07.2008 по
15.07.2008 проведена плановая проверка предпринимателя, осуществляющего
перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми
человек на основании лицензии АСС-66-093604 со сроком действия с 04.10.2002 г.
до 04.10.2012 г., в соответствии с которой предусмотрена обязанность лицензиата
выполнять правила перевозок и установленные требования по обеспечению
безопасности дорожного движения, осуществлять меры по предупреждению ДТП.
В ходе проверки управлением установлено:
- в нарушение требований п. 2.2 абз. 5 "Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения", утвержденного приказом Министерства транспорта от
09.03.1995 г. N 27 и зарегистрированного в МЮ РФ 09.06.1995 г. N 868,
отсутствует ежегодное планирование мероприятий по безопасности дорожного
движения;
- в нарушение п. 4.4 "Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения", утвержденного приказом
Министерства транспорта от 09.03.1995 г. N 27 и зарегистрированного в МЮ РФ
09.06.1995 г. N 868, не ведется учет проведения работ по техническому
обслуживанию и ремонту автомобиля;
- в нарушение
требования п. 4 г "Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек",
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
г. N 637 должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного
движения, не прошло в установленном порядке аттестацию на право занимать
соответствующую должность.
По результатам проверки составлен акт N
1496, на основании которого в присутствии заинтересованного лица составлен
протокол от 15.07.2008 N 064-06 об административном правонарушении,
предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией). С протоколом предприниматель ознакомлен в
тот же день.
Управление 15.07.2008 г. обратилось в
арбитражный суд заявлением о привлечении предпринимателя к административной
ответственности.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и
условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых
лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с
подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованием и условием при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является,
в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого
вида деятельности.
Согласно
требованиям подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637,
лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1
КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на
предпринимателей в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Событие административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об
административном правонарушении, в котором имеется объяснение заинтересованного
лица.
Вина предпринимателя состоит в том, что у
него имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской
Федерации в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все
зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП
РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного
им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность.
Принимая во внимание совершение
правонарушения впервые, суд считает возможным наложить на предпринимателя
административный штраф в минимальном размере.
На основании вышеизложенного заявленные
требования управления следует удовлетворить, привлечь предпринимателя к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и определить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Цайгера Александра Александровича
(ОГРН 304662330200075, ИНН 666800443939) к административной ответственности по
ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в виде наложения штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня
вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
4. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096 КПП
667201001; Расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области г. Екатеринбург; БИК N 046577001 код по БК
10611690040040000140; ОКАТО 65476000000 (Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора).
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.