АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2008 г. по делу N А60-32809/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 27
ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 02
декабря 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.В. Морозовой при ведении протокола судебного заседания судьей
Г.В. Морозовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Оборину
Геннадию Владимировичу
о привлечении к административной
ответственности.
при участии в судебном заседании
от заявителя: Кузмина Н.С. -
представитель по доверенности от 12.11.2008 N 1-15/2982;
от заинтересованного лица: представитель
не явился.
До начала судебного заседания ИП Оборин
Г.В. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство
удовлетворено.
В соответствии со статьей 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
без участия представителей заинтересованного лица.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим
в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не
заявлено. Иных заявлений и ходатайств не представлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Оборина Геннадия Владимировича (далее - предприниматель) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление деятельности с нарушением
условий, предусмотренных лицензией.
Согласно представленному ходатайству
заинтересованное лицо признает заявленные требования и вину, предпринимает
действия по устранению выявленных нарушений.
Рассмотрев материалы
дела и заслушав представителя заявителя, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Оборин
Геннадий Владимирович имеет лицензию АСС-66-106121 от 09.10.2007 на
осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более
восьми человек. В соответствии с условиями указанной лицензии предприниматель
обязан соблюдать установленные требования по обеспечению безопасности дорожного
движения и осуществлять мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
В период с 22.10.2008 по 31.10.2008
должностными лицами Уральского управления госавтодорожного
надзора на основании распоряжения N 2225 от 22.10.2008 проведена внеплановая
проверка индивидуального предпринимателя Оборина Геннадия Владимировича по
вопросу соблюдения требований законодательства и нормативных актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской
Федерации.
Проверкой установлено, что
заинтересованное лицо нарушает требования действующего законодательства при
осуществлении перевозочной деятельности.
Так, в нарушение
пункта 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха
водителей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации N 15 от
20.08.2004, продолжительность рабочего времени водителя Луткова
В.А. по путевым листам N 2097 от 05.09.2008 и N 2299 от 29.09.2008 и водителя Сандрюкова М.О. по путевому листу N 2059 от 01.09.2008
составила 13 час. 20 мин.;
Кроме того,
согласно п. п. "и" п. 4 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N
637 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок
пассажиров является наличие у лицензиата в штате работников необходимой квалификации, а также помещений
и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Между тем, несмотря
на наличие у предпринимателя договора со специализированной организацией - ООО
"Автосервис" на техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств проводится
самостоятельно (нарушен п. п. "и" п. 4 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении от 31.10.2008 за N 08-018.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 2225 от
22.10.2008 - 31.10.2008, другими
материалами проверки, признается заинтересованным лицом и свидетельствует о
несоблюдении предпринимателем требований лицензии по обеспечению безопасности
дорожного движения и предотвращению дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение
административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, установленным; вину
предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание признание предпринимателем своей вины в допущенном нарушении, а также
предпринятые им меры по устранению правонарушений.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Обориным
Геннадием Владимировичем административного правонарушения должно быть назначено
в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виде штрафа
в размере 3000 рублей.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, поскольку любое нарушение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу здоровью и жизни
людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая вышеизложенное, а также,
принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности
не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования о привлечении индивидуального предпринимателя Оборина
Геннадия Владимировича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Оборина Геннадия Владимировича (основной государственный
регистрационный номер 304662527600038, ИНН: 662500426123; год рождения: 1957,
место рождения: п. Тюш Пермской области) к административной ответственности по
ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в виде штрафа в размере 3000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
4. В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить
соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа
www.fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам
УФК по Свердловской области
(Уральское управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
р/с 40101810500000010010
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области г. Екатеринбург
БИК N 046577001
Код бюджетной классификации
10611690040040000140
ОКАТО 65480000000.
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
МОРОЗОВА Г.В.