АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2009 г. по делу N А60-5976/2009-С8
Резолютивная часть решения объявлена 12
марта 2009 года
Полный текст решения изготовлен 16 марта
2009 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Л.Ф. Савиной, при ведении протокола судебного заседания судьей
Л.Ф. Савиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Гасымову Могуббат Мириш оглы
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Е.З. Галина, представитель
по доверенности от 03.02.2009 г.,
от заинтересованного лица представитель
не явился, предприниматель заявлением от 04.03.2009 г. просит рассмотреть дело
в его отсутствие.
На основании части 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие заинтересованного лица.
Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасымова
М.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в
лицензии.
Заинтересованное лицо возражений на
заявленные требования не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 13.02.2009 г. N 430 была проведена проверка в части
выполнения требований законодательства и нормативных актов, определяющих
порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации
индивидуальным предпринимателем Гасымовым М.М.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
- в нарушение требований п. 3.3.2
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 г. N 27 не ведется документация по учету рабочего времени и времени
отдыха водителей;
- в нарушении требований п. 4.4.
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 г. N 27 не ведется учет неисправностей транспортных средств и их
устранение;
- в нарушении требований абз. 5 п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27 не планируются мероприятия по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Результаты проверки изложены в акте N 430
от 17-19.02.2009 г.
Органом,
осуществляющим контроль составлен протокол N 015-09 от 19.02.2009 г. об
административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гасымова М.М., который с материалами проверки направлен в
Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к
административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Гасымовым М.М. осуществлялась перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на
основании лицензии от 01.12.2005 г. N АСС-66-002259 со сроком действия: с 02
декабря 2005 г. по 01 декабря 2010 г.
В соответствии с ст. 20 Федерального
закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных
средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно п. 3.3.2. Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27 "Об
утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов" режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с
нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем
времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены
графики работы водительского состава, расписания и графики движения
транспортных средств в городском, пригородном и
междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного
режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и
времени отдыха.
Исходя из п. 2.6.2
Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 г. N 15
"Об утверждении требования по обеспечению безопасности дорожного движения,
предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном
транспорте" для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов
владельцы лицензий ведут учет рабочего времени водителей, показателей
безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в
установленном порядке.
В соответствии с абз. 5 п. 2.2 и п. 4.4 Приказа N 27 основными задачами
организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного
движения являются: ежегодное планирование мероприятий, направленных на
реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и
условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные
средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм
безопасности; 2.6.2. организации
и водители-предприниматели обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных
средств и их устранения.
Как следует из материалов дела (акта
проверки, протокола об административном правонарушении), требования
законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта были
нарушены: не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха
водителей, не ведется учет неисправностей транспортных средств и их устранение,
отсутствует планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не
оспаривается предпринимателем.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также, принимая
во внимание то, что ранее к административной ответственности предприниматель не
привлекался, суд считает, что индивидуальный предприниматель Гасымов М.М. подлежит привлечению к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения
штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Гасымова Могуббат
Мириш оглы, (ИНН
662307717300) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере 3000 рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096 КПП 667201001 р/с 40101810500000010010
БИК N 046577001 КБК 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
При отсутствии документа,
свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
САВИНА Л.Ф.