АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2009 г. по делу N А60-5898/2009-С10
Резолютивная часть решения объявлена 18
марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 18 марта
2009 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи О.А. Пономаревой,
при ведении протокола судебного заседания
судьей О.А. Пономаревой,
рассмотрел в судебном заседании дело N
А60-5898/2009-С10 по заявлению Уральского Управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее
по тексту - заявитель)
к индивидуальному предпринимателю
Чусовитину Олегу Викторовичу (далее по тексту - заинтересованное лицо)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Галина Е.З. - представитель
по доверенности от 03.02.2009 N 1-15/324;
от заинтересованного лица: Чусовитин О.В.
- предприниматель, свидетельство от 12.01.2006 серии 66 N 00484104.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим
в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду.
Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в
деле, не поступило.
Заявитель просит привлечь заинтересованное
лицо к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за
осуществление предпринимательской деятельности - перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек - с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией АСС 66-002372 от 02.02.2006.
Заинтересованное лицо отрицает факт
нарушения, указанного в п. 1 заявления, факт совершения остальных нарушений
признает и ссылается на принятие мер по их устранению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав
пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд
установил:
в соответствии с ч.
3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот
до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч
рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Заявителем на
основании распоряжения от 13.02.2009 N 252, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных
видов деятельности", Положением о Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.2004 N 398, Положением "Об Уральском управлении государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта",
утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 N АН-358фс, проведена
внеплановая проверка по контролю осуществления заинтересованным лицом
предпринимательской деятельности в виде перевозки пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек.
В ходе проверки
установлено, что в нарушение требований п. 2.2, п. 3.3.2, п. 3.4.3 приказа
Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, п. 2.2, п. 5.2.2 приказа Минтранса РФ от
08.01.1997 N 2, заинтересованное лицо осуществляет перевозку пассажиров
автомобильным транспортом более 8 человек (лицензия N АСС-66-002372 срок
действия с 03.02.2006 по 02.02.2011) - отсутствует прохождение лицами,
занимающими должности, связанные с обеспечением БДД, периодической аттестации на право занятия этих должностей; не
ведется документация по учету рабочего времени согласно фактически
отработанному времени согласно путевых листов (путевые
листы N 30 от 13.01.09, N 32 от 14.01.09 водитель Поняев
отработано на линии 10 часов в табеле учета рабочего времени 8 часов); не
осуществляется контроль за возвратом АТС с линии (водитель Миронов 10.01.09
01-00 часов задержан в алкогольном опьянении); не разработаны и не утверждены
графики (расписания) движения автобусов (прилагается
расписание на один автобус, фактически работает 3 автобуса); не организован
контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности
автобусных перевозок.
По результатам указанной проверки
составлены акт проверки N 252 от 13.02.2009, предписание N 252 от 13.02.2009,
на основании которых заявителем составлен протокол N 001-09 от 13.02.2009 об
административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации.
Указанные обстоятельства в соответствии
со статьей 23.1 КоАП РФ послужили основанием для обращения
заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле,
должно доказать те обстоятельства, на которых оно основывает свои требования и
возражений.
На основании пункта 5 статьи 205
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о
привлечении к административной ответственности обязанность доказывания
обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об
административном правонарушении, возложена на административный орган,
составивший протокол об административном правонарушении.
Всесторонне
исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд
полагает, что факт совершения заинтересованным лицом административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (а именно - не ведется
документация по учету рабочего времени согласно фактически отработанному
времени согласно путевых листов; не
осуществляется контроль за возвратом АТС с линии (водитель Миронов 10.01.09
01-00 часов задержан в алкогольном опьянении); не разработаны и не утверждены
графики (расписания) движения автобусов (прилагается
расписание на один автобус, фактически работает 3 автобуса); не
организован контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению
безопасности автобусных перевозок), подтвержден материалами дела, актом
проверки N 252 от 13.02.2009, предписанием N 252 от 13.02.2009, протоколом N
001-09 от 13.02.2009 об административном правонарушении, а также признан
заинтересованным лицом в ходе составления протокола об административном
правонарушении, и в настоящем судебном заседании.
Таким образом, требования заявителя о
привлечении заинтересованного лица в указанной части, к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации подлежат удовлетворению в силу положений
пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для
привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, за
административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в части
отсутствия прохождения лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением
БДД, периодической аттестации на право занятия этих должностей, у суда не
имеется, поскольку у заявителя в штате имеется инженер по БДД Уфимцев Н.Г.,
который в соответствии с должностной инструкцией, является лицом, ответственным за работу по обеспечению БДД,
(копии приказа N 15-к от 10.08.2007, должностная инструкция от 10.087.2007,
удостоверение N 0018628 о прохождении аттестации по БДД, имеются в материалах
дела).
Частью 2 статьи 4.1 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что при
назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его
имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что
наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости,
закрепленным статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру
совершенного деяния, а также, учитывая, что факт совершения административного
правонарушения признан заинтересованным лицом, административное правонарушение
совершено впервые, суд считает необходимым наложить на заинтересованное лицо
штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статья 14.1
Кодекса об административных правонарушениях
Российской Федерации - 3 000 рублей без конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского Управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Чусовитина Олега Викторовича, ИНН - 662801615501, ОГРН -
306962801200012, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
наложения штрафа 3 000 рублей без конфискации.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам КБК 10611690040040000140, ИНН получателя 6662023096, КПП
667201001, ОКАТО 6523600000, счет N 40101810500000010010, БИК 046577001,
получатель УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора).
При отсутствии документа,
свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ПОНОМАРЕВА О.А.