АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2009 г. по делу N А60-18431/2009-С9
Резолютивная часть решения объявлена 04
июня 2009 года
Полный текст решения изготовлен 04 июня
2009 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Невьянской городской
прокуратуры Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Шмакову
Эдуарду Александровичу (ИНН 662100500460, ОГРН 3056621038000040)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - А.А. Смолин - помощник
прокурора по доверенности от 03.06.2009 г.;
Заинтересованное лицо надлежащим образом
извещено о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица в соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
процессуальные права и обязанности. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Невьянская городская прокуратура
Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шмакова Эдуарда
Александровича (далее - предприниматель) к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП
РФ).
Заинтересованное лицо отзыв по делу не
представило. В материалах административного производства имеется объяснение
предпринимателя, согласно которому факт правонарушения им не оспаривается, в
содеянном раскаивается, обязуется предпринять неотложные меры по устранению
выявленных нарушений, в связи с чем просит суд
применить минимальную меру наказания.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо,
участвующее в деле, суд
установил:
Невьянской
городской прокуратурой Свердловской области 29.04.2009 г. совместно с
государственным инспектором Уральского управления государственного
автодорожного надзора А.П. Матвеевым и старшим государственным инспектором
отделения ГИБДД ОВД по Невьянскому и Верх-Нейвинскому городским округам Д.Г.
Бородиным проведена проверка деятельности заинтересованного лица,
осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью
более восьми человек на основании выданной предпринимателю Свердловским
областным отделением Российской транспортной инспекции лицензии (N АСС-66-001632т от 01.04.2005 г. со сроком
действия с 02.04.2005 г. по 01.04.2010 г.).
В ходе проверки установлено, что
заинтересованное лицо осуществляло предпринимательскую деятельность с
нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров, а
именно:
- в нарушение статьи 20 Федерального
закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
(ред. от 30.12.2008 г.) (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения"),
пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки
пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от
09.03.1995 г. N 27 (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного
движения), предпринимателем не производились учет и анализ дорожно-транспортных
происшествий, в которых участвовали водители, нарушений водителями и
работниками организаций установленных нормативными документами требований
безопасности движения в 2009 году; отсутствуют документы, подтверждающие
осуществление мероприятий по контролю выполнения водителями требований
безопасности дорожного движения; не проводится профилактическая работа с
водителями;
- в нарушение статьи 20 ФЗ "О
безопасности дорожного движения", пункта 3.3.3. Положения
об обеспечении безопасности дорожного движения, контроль за состоянием здоровья
водителей надлежащим образом не осуществляется, предпринимателем не ведется
учет времени прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, в путевых листах и
иных документах отсутствуют сведения о времени прохождения осмотров, что не
позволяет контролировать момент прохождения медицинского осмотра и сделать
вывод когда, до или после рейса, проводились осмотры;
- в нарушение
пунктов 5.7.3 и 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения
и п.п. 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 и 5.2.5 Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного
приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. N 2, осуществляется
произвольное движение автобусов по маршрутам (например, по маршруту
"магазин "Южный" - с. Быньги" с
интервалом в 10 минут в порядке очередности с автобусами других перевозчиков), не разработаны измененные графики движения автобусов,
водители не обеспечены данными графиками, не соблюдается график, утвержденный
Заместителем Главы Невьянского городского округа.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте
проверки от 29.04.2009 г., копию которого предприниматель получил в тот же день,
о чем имеется запись на экземпляре заявителя. На основании акта проверки выдано
предписание от 29.04.2009 г. об устранении выявленных нарушений.
По факту выявленных нарушений
заместителем Невьянского городского прокурора вынесено постановление от 04.05.2009
г. о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Шмакова Эдуарда
Александровича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3
ст. 14.1 КоАП РФ. Постановление получено предпринимателем в тот же день, о чем
свидетельствует запись на экземпляре заявителя.
Полномочия прокурора на вынесение
указанного постановления установлены статьей 22 Федерального закона Российской
Федерации от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской
Федерации" и статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В соответствии с
положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность
рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями, заместитель
прокурора города Березовского передал заявление о привлечении индивидуального
предпринимателя Шмакова Эдуарда Александровича к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и материалы дела об административном
правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд считает,
что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (в редакции от 21.03.2002 г.) определено понятие
"лицензионные требования и условия" как совокупность установленных
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и
условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении
лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с
подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными требованием и условием
при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом
является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности.
Судом установлено, что факты совершенных
предпринимателем нарушений требований, установленных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности, указанные в акте проверки от 29.04.2009 г. и
постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от
04.05.2009 г., подтверждаются материалами дела.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц и приравненных к ним для целей наказания, в соответствии со
ст. 2.4 Кодекса, индивидуальных предпринимателей, от трех тысяч до четырех
тысяч рублей.
Поскольку факт совершения
предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами
дела и не оспаривается предпринимателем, суд считает, что заинтересованное лицо
подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП
РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного
им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание признание
предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения, совершение
правонарушения впервые, наличие на содержании трех иждивенцев, суд считает
возможным наложить на индивидуального предпринимателя Шмакова Эдуарда Александровича
административный штраф в минимальном размере - 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Шмакова Эдуарда Александровича (ИНН 662100500460, ОГРН
3056621038000040) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного
штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы
решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня
принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого
арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального
арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
Код бюджетной классификации:
10611690040040000140
Назначение платежа: прочие поступления от
денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в
бюджеты городских округов
Получатель: УФК по Свердловской области
(Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта)
ИНН получателя: 6662023096
КПП получателя: 667201001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
БИК 046577001
Р/с 40101810500000010010
ОКАТО 65412000000.
При отсутствии документа,
свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.