АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2010 г. по делу N А60-30893/2010-С6
Резолютивная часть решения объявлена 29
сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 04
октября 2010 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола
судебного заседания судьей Н.Н. Присухиной,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта
к индивидуальному предпринимателю Бурилову Олегу Викторовичу (ОГРН 306962307900073; ИНН
666700400225)
о привлечении к административной
ответственности
при участии:
от заявителя: Е.З. Галина,
специалист-экспедитор, доверенность N 1-10/22 от 11.01.2010, паспорт.
Представители заинтересованного лица в
заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены
надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени
и месте рассмотрения дела на сайте суда.
На основании ст. ст. 123, 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие представителей заинтересованного лица.
Объявлен состав суда. Отвода суду не
заявлено. Права разъяснены.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурилова
Олега Викторовича к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель возражений
не представил.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
доводы заявителя, арбитражный суд
установил:
Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N 2262 от 10.08.2010 в
соответствии с планом на 2010 год проведена плановая выездная проверка
индивидуального предпринимателя Бурилова Олега
Викторовича в части выполнения требований законодательных и нормативных актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в РФ, в частности
соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-66-093702 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек, в ходе которой установлено,
что в нарушение лицензионных требований и условий, изложенных в Федеральном
законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от
08.08.2001, Федеральном законе N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности
дорожного движения", Положении Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 об
обеспечении безопасности движения при перевозке грузов и пассажиров, ИП Буриловым О.В.
1) не организован учет рабочего времени и
времени отдыха водителей, документация по учету рабочего времени и времени
отдыха водителей не ведется, в связи с чем, нарушены требования п. 3.3.2
приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г.;
2) отсутствует планирование мероприятий
по предупреждению ДТП, что противоречит п. 2.2 приказа Минтранса РФ N 27 от
09.03.1995 г.;
3) не организовано проведение
инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом, что
противоречит п. 3.4.1 приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995;
4) не обеспечен учет неисправностей
транспортных средств и их устранения, что противоречит п. 4.4 приказа Минтранса
РФ N 27 от 09.03.1995 г.
По результатам проверки составлен акт N
2262 от 20.08.2010, протокол N 577-10 об административном правонарушении от
20.08.2010.
Акт проверки и протокол об
административном правонарушении подписаны заинтересованным лицом без каких-либо
возражений.
Считая, что в действиях предпринимателя
содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, Уральское управление государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с
требованием о привлечении заинтересованного лица к административной
ответственности.
Суд считает, что требования заявителя
следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.
В соответствии с ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях), в размере от трех тысяч до
четырех тысяч рублей.
В соответствии с пп. "б", "в" п. 4 Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением
Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями
при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров,
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с
эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как видно из материалов дела, проверкой
установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ
в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", что является нарушением условий,
предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-093702.
Факт совершения предпринимателем
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
материалами дела.
Возражений предпринимателем представлено
не было, с названными нарушениями согласен, о чем
имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Таким образом, учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен,
подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный
предприниматель Бурилов О.В. подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за совершение административного
правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Учитывая, что ИП Бурилов
О.В. ранее к административной ответственности не привлекался, признает
совершенное правонарушение, суд полагает необходимым применить в качестве меры
административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000
руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Бурилову Олегу Викторовичу
(03.09.1972 г.р., г. Нижний Тагил Свердловской области - место рождения; ОГРН
306962307900073; ИНН 666700400225; <...>) к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096
КПП 667201001
Р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
При отсутствии документа,
свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ПРИСУХИНА Н.Н.