АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2011 г. по делу N А60-45932/2010-С6
Резолютивная часть решения объявлена 20
января 2011 года
Полный текст решения изготовлен 24 января
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Н.Я. Валявиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Уральского
управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Ефремову Александру Алексеевичу (ИНН 662900046609)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Е.З. Галина,
специалист-эксперт, доверенность от 29.12.2010.
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. ст. 123,
156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело
рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефремова Александра
Алексеевича к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений по
заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, арбитражный суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 06.12.2010 N 3572 была проведена проверка соблюдения
требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Ефремовым Александром Алексеевичем.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 3572 от 16.12.2010.
16.12.2010
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 584-10 об административном
правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ефремова Александра
Алексеевича, который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе
с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной
ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех
тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Ефремовым
Александром Алексеевичем осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании
лицензии N АСС-66-002952, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия до 04.09.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако
предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об
административном правонарушении), требования законодательства Российской
Федерации в области автомобильного транспорта (п. 3.1.2, п. 4.2, п. 4.4,
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом
Минтранса от 09.03.1995 N 27, п. 1.4 Приказ Минавтотранса
РСФСР от 26.04.1990 N 49, Приказ Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 N
152, п. 2.3.1 Приказа Минтранса
Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, п. 5. 6 Приказ Минтранса Российской
Федерации от 07.07.1998 N 86) были нарушены: не проведено служебное
расследование по факту ДТП от 01.12.2010, запись в журнал ДТП занесена не в
полном объеме; нарушается прием на работу водителей на междугородные
перевозки пассажиров, отсутствует учет нарушений водителя ПДД, не проведена
проверка тахографов на АТС, отсутствует техническая
документация для проведения ТО и ремонта АТС, отсутствует договор со сторонней
специализированной организацией на проведение ТО и ремонта сертификат
соответствия выполняемым работам не предоставлен; отсутствует учет
неисправностей ТС и их устранения, отсутствуют графики ТО-1, ТО-2, нарушается
правильность оформления путевых листов, отсутствует фактическое время выезда и
возвращения автотранспорта.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела (актом N 3572 от 16.12.2010, протоколом от N 584-10 от
16.12.2010), предприниматель с нарушениями согласен, о чем имеется отметка в
протоколе N 584-10 от 16.12.2010.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не
оспаривается предпринимателем.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Ефремов Александр Алексеевич подлежит
привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000
рублей.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Ефремова Александра Алексеевича (дата рождения: 05.10.1954, место рождения: г.
Свердловск-44 Свердловской области, место жительства:
<...>; ИНН 662900046609) к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (Три
тысячи) рублей.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
КОЛОСОВА Л.В.