| Главная | Контакты | Купить сайт |



 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 2 февраля 2011 г. по делу N А60-46283/2010-С9

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В. Плюсниной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Будалиной А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уральского Управления государственного автодорожного надзора (ИНН 6662023096)

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Сергею Анатольевичу (ИНН 661800207321, ОГРН 304661814600011)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Галина Е.З., представитель по доверенности от 25.01.11 N 1-10/112

от заинтересованного лица: уведомлен, не явился

Объявлен состав суда. Процессуальные права, в том числе и право на отвод, а также процессуальные обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено, ходатайств не заявлено.

 

Уральское управление государственного автодорожного надзора просит привлечь индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Анатольевича (далее по тексту - заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо выявленные в ходе проверки правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

 

установил:

 

Сотрудники Уральского управления государственного автодорожного надзора на основании распоряжения от 16.12.2010 N 3350 провели внеплановую проверку деятельности, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемую индивидуальным предпринимателем Дмитриевым Сергеем Анатольевичем на основании лицензии АСС-66 N 001926.

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии N АСС-66-001926 (срок действия с 21.07.2005 по 20.07.2010 срок действия лицензии продлен до 20.07.2015) с нарушением лицензионных требований и условий.

По результатам проверки составлен акт проверки N 37789 от 24 - 27.12.2010, которое лично вручено Дмитриеву С.А.

На основании материалов о нарушении исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Уральским управлением государственного автодорожного надзора составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2010 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Анатольевича. С постановлением заинтересованное лицо ознакомлено лично.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что требование административного органа подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 3 ст. 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с подпунктом 62 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно положениям ст. 2 Закона лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязан выполнять лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее по тексту - Положение N 637).

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров закреплены в п. 4 Положения.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в том числе являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

В соответствии с п. 3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.06.1995 г. N 27 лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:

- наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;

- соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок.

С целью проверки соответствия водителя поручаемой ему работе по безопасному осуществлению конкретного вида перевозок он может быть принят на работу с испытательным сроком в соответствии с действующим законодательством о труде.

Подпунктом "з" пункта 4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997, N 2 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302) предусмотрено обязательное наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ.

В соответствии с пунктами 3.3.2, приказа Министерства транспорта Российской Федерации N 27 от 09.03.1995 в организации режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха (3.3.2).

При проверки документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей выявлено, что в нарушение п. 3.3.2 приказа N 27 от 09.03.1995 индивидуальным предпринимателем с мая 2010 года не ведется табель учета рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

В ходе проверки установлено, что у водителя Барихина Д.В. просроченная медицинская справка N 4513 срок которой истек 23 мая 2010 года, таким образом предприниматель не осуществляет контроль за сроками прохождения медицинского освидетельствования, в нарушение требований п. 3.1.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения" от 09.03.1995 года N 27.

Согласно п. 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения" индивидуальный предприниматель обязан обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, при проведении проверки установлено, что заинтересованным лицом не организовано проведение инструктажей водителям, согласно установленным требованиям. Последняя запись в журнале датирована 04.02.2010.

При проведении проверки установлено, что предпринимателем журнал учета ДТП установленной формы заведен. Последняя сверка проведена 01.06.2009 (за период с 01.04.2009 по 01.06.2009) о чем свидетельствует отметка ГИБДД в журнале. Таким образом, предпринимателем Дмитриевым С.А. не контролируется учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения водителями, в нарушение требований п. 3.4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения" от 09.03.1995 N 27.

В соответствии с п. 3.4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения" от 09.03.1995 N 27. повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя. При проверки документов по проведению занятий с водительским составом по повышению профмастерства водителей установлено, что индивидуальным предпринимателем не соблюдаются данные требования, занятия по 20-тичасовой программе в 2010 году не проводились. Подтверждающие документы представлены за 2009 год. Занятия проведены с 30.03.2009 по 03.04.2009.

Из протокола об административном правонарушении следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: табель учета рабочего времени *** отдыха водителей не ведется с мая 2010 года; не осуществляется контроль за сроками прохождения медицинского освидетельствования; не организовано проведение инструктажей водителям согласно установленным требованиям; не контролируется учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения водителями; не проводятся занятия с водительским составом по повышению профмастерства водителей.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, материалами дела подтвержден, заинтересованным лицом не оспаривается.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что, предпринимателем приняты зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований и условий.

Изучив вопрос о применении в данном случае малозначительности, суд приходит к выводу об отсутствии для этого оснований, поскольку нарушения в сфере перевозочной деятельности могут повлечь серьезные негативные последствия для участников дорожного движения - водителей, пассажиров, пешеходов.

На дату рассмотрения дела предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены.

Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя.

В марте 2010 г. предприниматель был привлечен к административной ответственности по аналогичному делу. Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.

Учитывая изложенное суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и индивидуальный предприниматель Дмитриев Сергей Анатольевич подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

1. Заявленные Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Анатольевича (дата и место рождения: 21.08.1977 года, г. Красноуральск, Свердловской области; адрес места жительства: <...>, ИНН 661800207321, ОГРН 304661814600011) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора) ИНН 6662023096 КПП 667201001

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001, код по БК 10611690040040000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья

ПЛЮСНИНА С.В.

 

 






Яндекс цитирования


Наши услуги:
Экспертиза обстоятельств дорожно-транспортного происшествия; экспертиза технического состояния транспортных средств и деталей транспортных средств, следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия; проведение автотехнических исследований; определение стоимости ремонта транспортных средств; определение утраты товарной стоимости транспортных средств; возмещение материального ущерба при ДТП; обжалование постановления о привлечении в качестве виновника ДТП; взыскание материального ущерба (в т.ч. вреда здоровью) с виновника ДТП сверх страхового возмещения; возмещение морального вреда; консультирование по вопросам организации и проведения экспертизы, применения результатов исследований для защиты прав наших клиентов.

© www.ДТП-экспертиза.рф, 2011 - 2018