АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2011 г. по делу N А60-45548/2010
Резолютивная часть решения объявлена 02
февраля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 07
февраля 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи В.В. Окуловой
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания М.А. Шалимовой
рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096, ОГРН
1026605402053)
к индивидуальному предпринимателю Вагнеру
Сергею Анатольевичу (ОГРН 307661518300035)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Е.Г. Галина, представитель
по доверенности N 1-10/112 от 25.01.2011 г., паспорт
от
заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте
суда;
В соответствии с ч. 3 ст. 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается
в отсутствие заинтересованного лица.
Представителю заявителя разъяснены права
и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено. Ходатайств не
поступило.
Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вагнера Сергея
Анатольевича к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Вагнера С.А. к административной ответственности в виде штрафа,
ссылаясь на повторное совершение правонарушения.
Заинтересованное лицо возражений в
отношении предъявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Вагнер
Сергей Анатольевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской
Федерации на основании лицензии АСС-66-003016, выданной Уральским управлением Госавтодорнадзора 13.11.2007 г., срок действия до
14.11.2012 г.
В ходе внеплановой проверки, проведенной
сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с распоряжением
от 06.12.2010 N 3418, сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с
нарушением лицензионных требований и условий. Основанием для
проведения проверки послужила информации о совершенном 07.12.2010 водителем
автотранспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю
Вагнеру С.А., дорожно-транспортного происшествия, в результате которого
телесные повреждения получили 4 человека.
По результатам проверки органом
государственного автодорожного надзора составлены акт проверки N 3616 от
20.12.2010, протокол N 767-10 от 20.12.2010 о совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Материалы проверки вместе с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Вагнера Сергея Анатольевича к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта в арбитражный суд.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от
22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ).
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, к обязательным
лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми
актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров;
- соблюдение лицензиатом установленных
статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при
осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
используемых для перевозок пассажиров;
Согласно статье 20 Федерального закона от
10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организации
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с
эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в
соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения,
соблюдать режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с п. 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. N 27,
организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической
эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по
эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического
состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении,
установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по
техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки,
определяемые действующими нормативными документами.
В ходе проверки установлено, что не
организовано ведение документации по учету проведения технического обслуживания
и ремонта транспортных средств в порядке и сроки,
определяемые действующими нормативными документами.
Согласно требованиям п. 4 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. N 15, графики работы
(сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно
на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и
доводятся до сведения водителей не позднее чем за один
месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается
время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время
перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и
еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с
учетом мнения представительного органа работников.
Проверкой установлено, что графики работы
(сменности) водителей на линии не составляются, графики не доводятся до
сведения водителей за один месяц до введения их в действие.
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем Вагнером Сергеем
Анатольевичем были допущены нарушения обязательных лицензионных требований
(условий). С протоколом N 767-10 от 20.12.2010 об административном
правонарушении индивидуальный предприниматель Вагнер Сергей Анатольевич
ознакомлен, с нарушениями согласен.
Поскольку индивидуальным предпринимателем
Вагнером Сергеем Анатольевичем не были обеспечены в полной мере лицензионные
требования, предъявляемые к организации перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, хотя заинтересованное лицо могло и обязано было
принимать меры к их соблюдению и предвидеть возможность наступления вредных
последствий своего действия (бездействия), суд признает наличие вины
предпринимателя в совершении правонарушения.
Порядок привлечения к административной
ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, заявителем соблюден.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при назначении административного
наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим
административную ответственность, признается, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение
однородного административного правонарушения, если за совершение первого
административного правонарушения лицо уже подвергалось административному
наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса.
Лицо, которому назначено административное
наказание за совершение административного правонарушения, считается
подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания
исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как установлено в судебном заседании,
решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2010 г. по делу N
А60-16397/2010-С16, вступившим в законную силу, индивидуальный предприниматель
Вагнер С.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Учитывая, что
индивидуальным предпринимателем Вагнером Сергеем Анатольевичем повторно
совершено однородное административное правонарушение, срок назначения наказания
по которому не истек, суд учитывает данное обстоятельство в качестве
отягчающего ответственность и привлекает индивидуального предпринимателя
Вагнера Сергея Анатольевича к административной ответственности на основании ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта требования о привлечении индивидуального
предпринимателя Вагнера Сергея Анатольевича к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Вагнера Сергея Анатольевича (ОГРН 307661518300035, адрес:
<...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096 КПП 667201001
р/с N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области
БИК N 046577001 Код по БК
10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной
уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было
предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ОКУЛОВА В.В.