АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2011 г. по делу N А60-46477/2010-С9
Резолютивная часть решения объявлена 14
февраля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 15
февраля 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания М.Н. Михайличенко, рассмотрел 7 - 14 февраля
2011 г. в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Ленинского района г.
Екатеринбурга
к Обществу с ограниченной
ответственностью "ГАРАЖ" (ИНН 6659190925, ОГРН 1096659005211)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Зырянова Е.С., помощник
прокурора (удостоверение ТО N 086357).
Заинтересованное
лицо в настоящее судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного
разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, что
в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
препятствует рассмотрению спора по существу в его отсутствие.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Других ходатайств не
поступило.
Прокурор Ленинского района г.
Екатеринбурга (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о
привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ГАРАЖ" (далее -
общество) к административной ответственности по ч 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ).
Заинтересованное лицо возражений не
представило.
В судебном заседании объявлялся перерыв
до 16 часов 14.02.2011 г. После перерыва судебное заседание продолжено при
отсутствии явки заявителя и заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц,
участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
В период с
24.12.2010 г. по 28.12.2010 г. прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга
совместно с ГИБДД УВД по МО "город Екатеринбург" и Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта проведена проверка исполнения законодательства о
лицензировании отдельных видов деятельности организаций, осуществляющих
перевозку пассажиров на территории Ленинского района г. Екатеринбурга.
Проверкой установлено, что ООО "ГАРАЖ" осуществляет перевозку пассажиров
автомобильным транспортом согласно лицензии АСС-66-003494 от 20.08.2009 г.,
сроком действия по 20.08.2014 г., с нарушением условий, предусмотренных
указанной лицензией, о чем составлены акты от 24.12.2010 г.
В ходе проверки выявлены следующие
нарушения:
- нарушены
требования п.п. 35, 37 Правил перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N
112 (далее - Правила N 112), согласно которым в транспортном средстве над
дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или
наносится надпись "Вход", внутри транспортного средства размещаются
указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами;
- отсутствуют: информация о перевозчике;
Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом; не обозначены
места для пассажиров с детьми и инвалидов: отсутствует обозначение мест
расположения огнетушителей, аптечек, что является нарушением требований п. 37
Правил N 112;
- отсутствуют билеты и ККМ,
билетно-учетный лист, что противоречит п.п. 37, 42,
49 Правил N 112;
- отсутствуют указатели маршрута, что
является нарушением п. 29 Правил N 112;
- отсутствует подпись механика в путевом
листе при снятии показаний со спидометра при выезде из гаража, чем нарушены
требования п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. N 27, п.п 13, 14, 15 Приказа "Об
утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов"
Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152, согласно которому организации и
водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния
транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;
- водитель автомобиля ГАЗ 322131 рег. Знак ЕМ 455 66, посредством которого ООО "ГАРАЖ"
осуществляет перевозку пассажиров, управлял ТС с неисправным световым и
электрооборудованием, что является нарушением гл. 19 Постановления
Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, в связи с чем, сотрудником ГИБДД
водитель данного ГАЗ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.
12.5 КоАП РФ.
По факту совершения указанных нарушений
заявителем в отношении ООО "ГАРАЖ" в
соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2010 г.
Указанное постановление и материалы
проверки направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении
общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено,
что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до
сорока тысяч рублей.
В соответствии с п.п.
62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
Согласно пп. "а, в" п. 4 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 30.10.2006 г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при
осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом
установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с требованиями ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с
эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в
соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Однако обществом, как следует из
материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении),
требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного
транспорта были нарушены.
С учетом изложенного, суд считает событие
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным и
доказанным.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Вина общества
выразилась в том, что, выявленные в ходе проверки нарушения совершены в
результате ненадлежащего отношения общества к установленной законом обязанности
по осуществлению деятельности с соблюдением установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по
обеспечению безопасности дорожного движения.
Доказательства, свидетельствующие о том,
что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований
законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела
отсутствуют.
Нарушений процедуры привлечения общества
к административной ответственности судом не установлено.
Срок для привлечения общества к
административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП
РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются
характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.
Принимая во внимание совершение
заинтересованным лицом правонарушения впервые, отсутствие отягчающих
ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальную меру
наказания по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Общество с ограниченной
ответственностью "ГАРАЖ" (юридический адрес: г. Екатеринбург, ул.
Бебеля, 156-232; ИНН 6659190925, ОГРН 1096659005211) к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде предупреждения.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу,
могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную
силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда
апелляционной инстанции или суд
апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.