АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2011 г. по делу N А60-44209/2010
Резолютивная часть решения объявлена 17
февраля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 18
февраля 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Г. Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи О.В. Лесковец рассмотрел в судебном
заседании дело
по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта (далее - заявитель, управление, ИНН 6662023096, ОГРН 1026605402053)
к индивидуальному предпринимателю Джалалову Леону Ивановичу (далее - заинтересованное лицо,
предприниматель, ИНН 662802840482, ОГРН 304662834500042)
о привлечении к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
при участии в судебном заседании
от заявителя: А.В. Мишина,
специалист по доверенности N 1-10/152 от 28.01.2011, предъявлено служеб. удостоверение,
заинтересованное лицо: не явилось,
извещено надлежаще.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель обратился в
арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за совершение
административного правонарушения, выразившегося в осуществлении
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо отзыв не
представило, требования не оспорило.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела,
управлением на основании распоряжения от 07.12.2010 N 3232 проведена проверка
соблюдения предпринимателем требований законодательства в сфере оказания
автотранспортных услуг.
В ходе проверки проверяющими установлен
факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 3232 от 09.12.2010, который получен предпринимателем
09.12.2010.
09.12.2010 управлением в отношении
предпринимателя составлен протокол N 783-10 об административном правонарушении
(с приложением N 1), который с материалами проверки и заявлением о привлечении
предпринимателя к административной ответственности за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, направлен в арбитражный суд.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде
наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в
размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела,
заинтересованным лицом осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании
лицензии N АСС-66-069588, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора 09.04.2007 со сроком действия по
25.01.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Вместе с тем, из
материалов проверки (акта проверки, протокола об административном
правонарушении) следует, что предпринимателем требования законодательства
Российской Федерации в области автомобильного транспорта (п.п.
2.2, 3.2.2, 3.3.2, 4.2, 4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения,
утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
09.03.1995 N 27, п. 13, 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации
N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка
заполнения путевых листов", раздел 1 Квалификационных требований к
специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от
22.06.1998 N 75, Приказ Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11
"Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности
исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", п. 25
раздела 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха
водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта
Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения")
не исполняются, а именно:
- не проводится аттестация специалистов
на право занятия определенных должностей (механики и т.д.),
- не проводится стажировка водителей на
определенных маршрутах,
- нарушается срок межсменного
отдыха водителей,
- должным образом не организовано
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств,
- не обеспечено в соответствии с
действующими требованиями ведение путевой документации.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и предпринимателем не оспорены.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо
подлежит административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального
предпринимателя определяется как вина физического лица.
Из материалов дела усматривается, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: заинтересованным лицом не
были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и
административные функции; не был обеспечен контроль за
соблюдением требований законодательства о лицензировании. Названные
обстоятельства предпринимателем не опровергнуты.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также,
принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности
предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалы дела не
представлено), суд считает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения
штрафа в размере 3000 руб., то есть в пределах минимального размера санкции.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь
индивидуального предпринимателя Джалалова Леона
Ивановича (дата рождения - 27.01.1955, место рождения - Венгрия, г. Дебрецен,
место жительства: <...>, ИНН 662802840482, ОГРН
304662834500042) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения
штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001; ОКАТО
65401000000
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК N 046577001; КБК 10611690040040000140
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ЛИХАЧЕВА Г.Г.