АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2011 г. по делу N А60-4160/2011
Резолютивная часть решения объявлена 17
марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 21 марта
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Тоскуеву Александру Александровичу (ОГРН 305661119500014,
ИНН 661104111304)
о привлечении к административной
ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Е.З. Галина,
специалист-эксперт, доверенность N 1-10/112 от 25.01.2011 г., паспорт;
от заинтересованного лица: не явились.
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. На
основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.
Представителю заявителя права и
обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к
материалам дела дополнительное письменное доказательство. Ходатайство судом
удовлетворено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Тоскуева А.А. к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление деятельности
с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Тоскуев А.А. имеет лицензию АСС-66 N 002073 от 26.07.2005
г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом вместимостью
более восьми человек. В соответствии с условиями указанной лицензии
предприниматель обязан соблюдать установленные требования по обеспечению
безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий.
В период с 11.02.2011 г. по 14.02.2011 г.
должностными лицами Уральского управления госавтодорожного
надзора на основании распоряжения N 3748 от 25.01.2011 г. проведена проверка
индивидуального предпринимателя Тоскуева А.А. по
вопросу соблюдения требований законодательства и нормативных актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской
Федерации.
Проверкой
установлено, что заинтересованным лицом не соблюдаются требования Федерального
закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. N 2
"Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами", постановления Правительства Российской Федерации от
30.10.2006 г. N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)", а именно:
- не организовано техническое обслуживание
и ремонт автотранспортных средств (п. 4и Постановления от 30.10.2006 г. N 637);
- не организовано проведение предрейсового инструктажа водителя о правилах перевозки
детей (п. 5.17 Приказа от 08.01.1997 г. N 2);
- к управлению транспортным средством, осуществляющим
перевозку детей, допущен водитель, не имеющий непрерывного стажа работы в
качестве водителя автобуса не менее трех последних лет (п. 2.3.1 Приказа от
08.01.1997 г. N 2);
- об осуществлении перевозки детей не
уведомлены органы ГИБДД (п. 5.19 Приказа от 08.01.1997 г. N 2).
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 111-11 от 14.02.2011 г.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 3748/6 от 14.02.2011 г., копиями путевых листов, другими материалами
проверки и свидетельствует о несоблюдении предпринимателем требований лицензии
по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению
дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции в качестве
обстоятельства, отягчающего ответственность, суд учитывает вступившее в
законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.09.2005 г.
по делу N А60-12989/2010, согласно которому индивидуальный предприниматель Тоскуев А.А. привлечен к административной ответственности
за аналогичное правонарушение.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Тоскуевым
А.А. административного правонарушения должно быть назначено в пределах
максимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в
виде штрафа в размере 4000 руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела предусмотренные
ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности
не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Тоскуева Александра Александровича
(дата рождения - 12.03.1980 г., место рождения - г. Ирбит Свердловской области,
основной государственный регистрационный номер 305661119500014, ИНН 661104111304,
адрес: <...>) к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора по Свердловской области) ИНН 6662023096
КПП 667201001 р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Свердловской области БИК 046577001 код по бюджетной классификации
10611690040040000140 ОКАТО 65401000000. Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора Свердловской области.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.