АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. по делу N А60-4046/2011
Резолютивная часть решения объявлена 22
марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 24 марта
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании
дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю
Кондратенко Виктору Сергеевичу (ОГРН 304661509900042, ИНН 661501603704)
о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Е.З. Галина,
специалист-эксперт, доверенность N 1-10/112 от 25.01.2011 г., паспорт;
от заинтересованного лица: не явились.
Заинтересованное лицо о времени и месте
рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем
размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. На
основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.
Представителю заявителя права и
обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Кондратенко Виктора Сергеевича к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление деятельности
с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
Индивидуальный предприниматель
Кондратенко В.С. имеет лицензию АСС-66 N 001317 от 25.01.2005 г. на
осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более
восьми человек. В соответствии с условиями указанной лицензии предприниматель
обязан соблюдать установленные требования по обеспечению безопасности дорожного
движения и осуществлять мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
15.02.2011 г. должностными лицами
Уральского управления госавтодорожного надзора на
основании распоряжения N 304 от 02.02.2011 г. проведена плановая проверка
индивидуального предпринимателя Кондратенко В.С. по вопросу соблюдения
требований законодательства и нормативных актов, определяющих порядок
функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.
Проверкой установлено, что
заинтересованным лицом не соблюдаются требования Федерального закона от
10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27 "Об
утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов", а именно:
- отсутствует планирование мероприятий по
предупреждению ДТП (п. 2.2 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- не ведется учет неисправностей
транспортных средств и их устранение (п. 4.4 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- не обеспечено проведение работ по
техническому обслуживанию транспортных средств в порядке
и сроки, установленные заводами изготовителями транспортных средств с учетом
условий их эксплуатации (п. 4.2 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- не обеспечено проведение послерейсового медицинского осмотра водителей (ст. 23
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ).
По результатам проверки составлен
протокол об административном правонарушении N 0162-11 от 15.02.2011 г.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 304 от 15.02.2011 г., копиями путевых листов, другими материалами
проверки и свидетельствует о несоблюдении предпринимателем требований лицензии
по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению
дорожно-транспортных происшествий.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к
административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также
незначительный объем выявленных нарушений.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Кондратенко В.С.
административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального
размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в
размере 3000 руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Кондратенко Виктора Сергеевича (дата рождения - 08.09.1956 г.,
место рождения - г. Нижний Тагил Свердловской области, основной государственный
регистрационный номер 304661509900042, ИНН 661501603704, адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора по Свердловской области) ИНН 6662023096
КПП 667201001 р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Свердловской области БИК 046577001 код по бюджетной классификации
10611690040040000140 ОКАТО 65401000000. Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора Свердловской области.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному
делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный
суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу
решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда
апелляционной инстанции или суд
апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.