АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. по делу N А60-4594/2011
Резолютивная часть решения объявлена 23
марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 30 марта
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола
судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Меняшиной
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -
заявитель)
к индивидуальному предпринимателю Майбородову Владимиру Геннадьевичу (далее -
заинтересованное лицо)
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Галина Е.З., представитель
по доверенности от 25.01.2011 N 1-10/112,
от заинтересованного лица: представитель
не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в
том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного
заседания на сайте суда.
На основании п. 3 ст. 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие
представителя заинтересованного лица.
Процессуальные права и обязанности
представителю заявителя разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявитель представил в суд копию
лицензионной справки. Копия справки приобщена к материалам дела.
От заинтересованного лица поступило
ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство
судом удовлетворено.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель просит привлечь
заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо признает совершение
правонарушения.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Заявителем на основании распоряжения по
Уральскому УГАДН от 10.02.2011 N 335 15.02.2011 проведена внеплановая
документарная проверка соблюдения требований нормативных правовых актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской
Федерации в отношении заинтересованного лица.
При проверке установлено, что
заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального
предпринимателя (свидетельство: серия 66 N 002431611) и осуществляет перевозку
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, на основании лицензии АСС-66-003371, выданной Уральским управлением госавтодорнадзора и сроком действия с 26.12.2008 по
25.12.2013.
При осуществлении указанной
предпринимательской деятельности, заинтересованным лицом нарушены требования
нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного
комплекса в Российской Федерации, а именно: у заинтересованного лица
отсутствует план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий (нарушены требования п. 2.2.
"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения",
утверждено Приказом Мин. транспорта РФ от 09.03.1995
г. N 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995 г. N 868); заинтересованным
лицом не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителей,
документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей не ведется
(нарушены требования п. 3.3.2. "Положения об обеспечении безопасности дорожного
движения", утверждено Приказом Мин. транспорта РФ
от 09.03.1995 г. N 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995 г. N 868);
заинтересованным лицом не организовано проведение инструктажей по безопасности
дорожного движения с водительским составом, (нарушены требования п. 3.4.1.
"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения",
утверждено Приказом Мин. транспорта РФ от 09.03.1995
г. N 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995 г. N 868); у
заинтересованного лица отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств со специализированной организацией (нарушены требование п.
4 Постановления Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 года); заинтересованным
лицом не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения
(нарушены требования п. 4.4. "Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения", утверждено Приказом Мин.
транспорта РФ от 09.03.1995 г. N 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995
г. N 868).
По результатам проверки в отношении
заинтересованного лица 15.02.2011 года составлен протокол N 0164-11 серия
000164 об административном правонарушении.
Действия заинтересованного лица
квалифицированы заявителем как административное правонарушение, ответственность
за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения и на
основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Майбородова
Владимира Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, оценив
фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании
представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат
удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот
до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч
рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч
до сорока тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
определено понятие "лицензионные требования и условия" как
совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно
при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Обязанность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности,
получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N
128-ФЗ.
В силу п. 4
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным
транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из
протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом при
осуществлении пассажирских перевозок на автотранспорте допущен ряд
нарушений.
Заинтересованное лицо факт наличия
нарушений не оспаривает, в протоколе об административном правонарушении N
0164-11 серия 000164 им сделана запись о том, что он с нарушениями согласен.
Поскольку факт совершения
предпринимателем указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не
оспаривается, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установленным.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Выявленные в ходе
проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения
предпринимателя к установленной законом обязанности по осуществлению
деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными
правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации
и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения, что свидетельствует о его вине.
При этом каких-либо доказательств того,
что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдение
публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Таким образом, поскольку предприниматель
вину признает, суд считает необходимым применить минимальную меру наказания в
виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Майбородова Владимира Геннадьевича
(ИНН 664897228575, ОГРН 3046648364000276, дата и место рождения - 23.03.1959
года, пос. Лосинка Березовского р-на Свердловской
области, место жительства <...>) к административной ответственности по ч.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде наложения штрафа 3000 руб. 00 коп.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора) ИНН N 6662023096 КПП
667201001
Расчетный счет N
40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. БИК N
046577001 код по БК 10611690040040000140 ОКАТО 65401000000 Административный
штраф Уральского управления Госавтодорнадзора
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление
арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть
обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,
предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный
суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу
решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда
апелляционной инстанции или суд
апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ИТАЛМАСОВА Е.Г.