АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2011 г. по делу N А60-5711/2011
Резолютивная часть решения объявлена 13
апреля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 13 апреля
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.И. Будалиной
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Шендрик Антону Васильевичу (ИНН 667405619452, ОГРН
305667406300014)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: А.В. Мишина,
представитель по доверенности N 1-10/152 от 28.01.2011 г., удостоверение.
Заинтересованное лицо в судебное
заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте
рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте
судебного заседания на сайте суда.
От заявителя поступило ходатайство об
исправлении опечатки в тексте заявления в имени заинтересованного лица.
Ходатайство судом удовлетворено.
Процессуальные права и обязанности
разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Дело рассмотрено в отсутствие
заинтересованного лица на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Уральское Управление Государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит
привлечь индивидуального предпринимателя Шендрик
Антона Васильевича (далее - предприниматель) к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП
РФ).
Заинтересованное лицо возражений, отзыв
по делу не представило, факт совершения правонарушения не оспаривает, вину в
совершении правонарушения признает, о чем указано в протоколе об
административном правонарушении серия 000145 N 145-11 от 25.02.2011 г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
В связи с
поступившей в Управление информацией из ОГИБДД ОВД по Режевскому
городскому округу о произошедшем 30.01.2011 г. дорожно-транспортном
происшествии с участием автобуса, принадлежащего индивидуальному
предпринимателю Шендрику А.В., при отсутствии
лицензионной карточки на данное транспортное средство, государственным
инспектором Отдела автотранспортного и автодорожного надзора Кондрашковым Е.Н.
вынесено определение от 03.02.2011 г. о возбуждении дела об административном
правонарушении и назначении
административного расследования.
По результатам административного расследования
установлено, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров
автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек на основании
выданной предпринимателю лицензии (N АСС-66-001918 от 20 июля 2005 г. со сроком
действия до 20.07.2015 г.). На автобусах YUTONG ZK 6129 г/н
Р009СУ 96 и ХИГЕР KLQ6885Q г/н Р600ТЕ 96, принадлежащих индивидуальному
предпринимателю Шендрику А.В., 30.01.2011 г.
осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по маршруту г. Алапаевск - г.
Екатеринбург при отсутствии лицензионных карточек на данные транспортные
средства, что является нарушением п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской
Федерации и подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ
от 30 октября 2006 года N 637.
В отношении предпринимателя в его
присутствии составлен протокол серия 000145 N 145-11 от 25.02.2011 г. об
административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно объяснениям предпринимателя,
отраженным в указанном протоколе, заинтересованное лицо факт совершения
вменяемого правонарушения не оспаривает.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные
требования и условия" как совокупность установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение
которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида
деятельности.
В силу требований
подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с
подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного
постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том
числе, наличие на каждом
транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов,
предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного
движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от
23.10.1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан
иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки
лицензионную карточку.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Поскольку факт совершения
предпринимателем указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не
оспаривается, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
14.1 КоАП РФ, установленным.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
Выявленные в ходе
проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения
предпринимателя к установленной законом обязанности по осуществлению
деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными правовыми
актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения, что свидетельствует о его вине.
При этом каких-либо доказательств того,
что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдение
публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП
РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного
им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность.
Принимая во внимание признание
предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения, совершение
правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению правонарушения, суд
считает возможным применить минимальную меру наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Шендрик Антона Васильевича, 18.07.1975
года рождения, уроженца п. Рефтинский Асбестовского района Свердловской области (место жительства: <...>; ИНН 667405619452, ОГРН 305667406300014) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в виде предупреждения.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано
в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.