АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 января 2007 г. Дело N А60-498/2007-С6
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
29 января 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Н. Присухиной при ведении протокола
судебного заседания судьей Н.Н. Присухиной рассмотрел
в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта к индивидуальному предпринимателю Терещенко Елене Сергеевне о
привлечении к административной ответственности,
при участии: от заявителя - Саванок В.А., спец. 1 разр., дов. N 1-17/51 от
15.01.2007; от заинтересованного лица - Терещенко Е.С., предпринимателя,
паспорт.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим
в деле, разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и
ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит
привлечь индивидуального предпринимателя Терещенко Елену Сергеевну к
административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией).
Индивидуальный предприниматель против
заявленных требований возражает, указывая на устранение выявленных нарушений.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
доводы представителей сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N 3103 от 04.12.2006
проведена проверка индивидуального предпринимателя Терещенко Елены Сергеевны в
части выполнения требований законодательных и нормативных актов, определяющих
порядок функционирования транспортного комплекса в РФ, в частности соблюдения
лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-66-002503 от
20.04.2006 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек по РФ, в ходе которой установлено, что в
нарушение лицензионных требований и условий, изложенных в Федеральном законе
"О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от
08.08.2001, Федеральном законе N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности
дорожного движения", Положении Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 об
обеспечении безопасности движения при перевозке грузов и пассажиров, ИП Терещенко
Е.С.:
1) не ведется документация по учету
технического обслуживания и ремонта автомобилей, что противоречит п. 4.4
Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27;
2) не обеспечено в соответствии с
действующими требованиями оформление путевой документации - ст. 20 Федерального
закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ,
Приказ Минтранса РФ 30.06.2000 N 68;
3) отсутствует планирование мероприятий
по предупреждению ДТП, что противоречит п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27.
По результатам проверки составлен акт N
467 от 05 - 08.12.2006, протокол N 078-06 об административном правонарушении от
26.12.2006. Предпринимателю выдано предписание об устранении вышеназванных
нарушений.
Считая, что в действиях предпринимателя
содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, Уральское управление государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с
требованием о привлечении заинтересованного лица к административной
ответственности.
Суд считает, что требования заявителя
следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.
В соответствии с п.
3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях), в размере от 30 до 40
минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и
условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности.
Как видно из материалов дела, проверкой
установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ
в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона
"О безопасности дорожного движения", что является нарушением условий,
предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-002503.
Факт совершения предпринимателем
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается
материалами дела.
Индивидуальный предприниматель Терещенко
Е.С., оспаривая доводы контролирующего органа, указывает на устранение
вышеназванных нарушений.
Как следует из материалов дела и
объяснений заинтересованного лица, предприниматель осуществляет деятельность на
основании лицензии, выданной Министерством транспорта РФ от 20.04.2006, и
осуществляет перевозку пассажиров на автомобиле ГАЗ-322132, гос. N ВК064, арендуемом у ИП Рычкова П.В. на основании договора от
18.04.2006. Непосредственно перевозку пассажиров осуществляет водитель Балкин А.В., с которым предприниматель Терещенко Е.С.
заключила трудовой договор.
ИП Терещенко Е.С.
пояснила, что путевые листы заполняются непосредственно водителем транспортного
средства, планирование мероприятий по предупреждению ДТП, а также ведение
документации по учету технического обслуживания и ремонта автомобилей
проводится Некоммерческим партнерством "Объединение "Союз-НТ", с
которым заключен договор от 18.04.2006 о совместной деятельности пассажирских
перевозок, в пункте 2.1 которого указано на оказание объединением возмездных
услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также правовую помощь.
Между тем водитель
в данном случае, а также объединение выступают от имени этого предпринимателя,
который обязан соблюдать лицензионные требования и условия при осуществлении
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, установленных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности, отсюда и ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией,
государство возложило именно на предпринимателя.
Кроме того, договором от 18.04.2006 не
предусмотрено осуществление контрольных мероприятий, а именно ведение журнала
учета технического обслуживания и ремонта транспортных средств.
Довод заинтересованного лица о том, что у
нее имеется план мероприятий по предупреждению ДТП на 2006 г., который
представлен в ходе судебного заседания, судом отклоняется, т.к. ни на момент
проверки - 08.12.2006, ни на момент составления протокола - 26.12.2006 данный
план представлен не был.
Представление плана мероприятий в
судебное заседание расценивается судом как устранение предпринимателем
допущенных нарушений.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что
ИП Терещенко Е.С. ранее к административной ответственности не привлекалась,
принимает меры к устранению совершенного правонарушения, суд полагает
необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф по
низшему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в размере 3000 руб.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен, порядок соблюден.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя
Терещенко Елену Сергеевну (свидетельство о государственной регистрации серии 66
N 005202286, ОГРИП 306962308300061) к административной ответственности по ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты
труда - 3000 руб.
2. Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев
с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ПРИСУХИНА Н.Н.