АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2011 г. по делу N А60-16401/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Конышевой Миляуше Маликовне

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Галина Е.З., представитель, доверенность N 1-10/112 от 25.01.2011, паспорт;

от заинтересованного лица - предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

 

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Конышеву Миляушу Маликовну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

 

установил:

 

Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 11.04.2011 была проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг индивидуальным предпринимателем Конышевой М.М.

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте N 763 от 06.05.2011.

06.05.2011 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 0008-11 об административном правонарушении в отношении ИП Конышевой М.М., который с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Индивидуальным предпринимателем Конышевой М.М. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии N АСС-66-048986, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия по 15.12.2012.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Внеплановость проверки обоснована сообщением ГИБДД Свердловской области о дорожно-транспортном происшествии, допущенном водителем междугородного автобуса Журавлевым Ю.А., работающим у ИП Конышевой М.М., 25.03.11 г., в результате которого пострадали 2 пассажира автобуса.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. ИП Конышевой М.М. допускаются нарушения норм, определяемых Трудовым законодательством и "Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденным приказом Минтранса РФ N 15 от 20.08.2004 г., а именно: не соблюдается норма о 12-тичасовом междусменном отдыхе, в том числе и по водителю Журавлеву Ю.А., допустившему ДТП с пострадавшими 25.03.2011 г.

Так, 17.03.2011 г. экипаж из двух водителей, в составе которого находился виновник ДТП Журавлев Ю.А., по путевому листу N 128 заезжает к месту стоянки в 21-30, а 18.03.2011 г. по путевому листу N 130 в 6-35 вновь выезжает в рейс до г. Екатеринбурга; 20.03.2011 г. в 18-30 заезжает к месту стоянки, а 21.03.2011 г. в 3-50 выезжает в рейс (путевые листы NN 132, 133), 24.03.2011 г. заканчивает смену в 18-30, а 25.03.2011 г. в день ДТП в 3-50 выезжает в рейс (путевые листы NN 137, 138). После ДТП между 27.03.2011 г. и 28.03.2011 г. по путевым листам NN 143 и 145 водителю Журавлеву также не предоставлен 12-тичасовой междусменный отдых.

2. Предпринимателем в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ N 922 от 03.08.1996 г. "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" на автобусе гос. N ЕВ00766, на котором допущено ДТП с пострадавшими, в момент происшествия не работал тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя. Отсутствовали регистрационные листы, фиксирующие соответствующие значения.

3. ИП Конышевой М.М. в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. N 647, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не обеспечен анализ и устранение причин дорожно-транспортных происшествий. Служебное расследование ДТП с пострадавшими, произошедшее 25.03.11 г., не проведено, не выявлены причины и факторы, способствующие случившемуся.

4. Предпринимателем не обеспечены безопасные дорожные условия на маршруте междугородных автобусных перевозок в нарушение п. 1.6. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997 г. Обследование дорожных условий на автобусных маршрутах не проводится. ИП Конышевой М.М. не представлены в органы исполнительной власти соответствующих территорий предложения по составу комиссии, срокам обследования и перечню предлагаемых к обследованию маршрутов. Предпринимателем не осуществляется учет обнаруженных водителями на маршрутах недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, улиц. Не направлено сообщение в органы исполнительной власти, дорожные службы, в ведении которых находятся автомобильные дороги, о недостатках в состоянии автомобильных дорог, вплоть до приостановки движения автобусов, в нарушение п.п. 4.5, 4.15. - 4.20. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.97 г., в то время как, дорожно-транспортное происшествие, связанное с опрокидыванием автобуса, произошло, по мнению перевозчика, именно в связи с плохим состоянием - в условиях гололеда - дорожного покрытия на маршруте.

5. ИП Конышевой М.М. не обеспечен контроль за соблюдением графиков движения с учетом особенностей организации режима труда и отдыха водителей; не обеспечено проведение действенного линейного контроля за работой водителей в нарушение п.п. 5.2.5, 5.2.2. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97. N 2, ст. 20 "Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно: расписание движения автобусов разработано без учета соблюдения режима труда и отдыха водителей, регламентированного действующими нормативными документами. Контроль за работой водителей на линии осуществляется в недостаточной мере, что подтверждается случившимся 25.03.2011 г. дорожно-транспортным происшествием;

6. Предпринимателем не созданы условия для повышения квалификации, профессионального мастерства и уровня знаний водителей путем организации занятий по 20-тичасовой программе в соответствии с установленными нормами в нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.3.5. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ N 15 от 30.03.1994 г. Повышение профессионального мастерства водителей, в том числе и водителя Журавлева Ю.И., допустившего дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, путем обучения водителей по 20-часовой программе в 2010 г. и начале 2011 г. не организовано.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель Конышева М.М. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

решил:

 

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Конышеву Миляушу Маликовну (дата рождения - 06.12.1963 г., место рождения: г. Серов Свердловской области, место жительства: <...>; ОГРНИП 304663234500084; ИНН 663200031373) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 6662023096; КПП 667201001;

р/с 40101810500000010010

БИК N 046577001; КБК 10611690040040000140;

ОКАТО 65401000000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья

ГНЕЗДИЛОВА Н.В.