АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2011 г. по делу N А60-12231/2011
Резолютивная часть решения объявлена 24
июня 2011 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе председательствующего судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола
судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Геновой,
рассмотрел в судебном заседании дело
По заявлению Уральского управления
Государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее
- заявитель)
к Индивидуальному предпринимателю Башеневу Сергею Владимировичу (далее - заинтересованное
лицо)
о привлечении к административной
ответственности,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель не явился,
извещен.
от заинтересованного лица: представитель
не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные
права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит привлечь
заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо отзыв не
представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Заявителем 28.03.11 на основании
распоряжения начальника Управления от 01.03.11 г. N 537 проведена плановая
выездная проверка соблюдения требований нормативных правовых актов,
определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации
в отношении заинтересованного лица.
При проверке установлено, что
заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального
предпринимателя (свидетельство: серия 66 N 003251914) и осуществляет перевозку
пассажиров автобусами на основании лицензии АСС-66-002290, выданной Уральским
управлением Госавтодорнадзора и сроком действия по
08.12.2015 г.
При осуществлении
указанной деятельности, заинтересованным лицом нарушены требования нормативных
правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в
Российской Федерации, а именно: не обеспечено соблюдение установленного
законодательством РФ режима труда и отдыха водителей: не обеспечен учет
рабочего времени: отсутствует табель учета рабочего времени за январь 2011 г.,
тогда как 19 января 2011 г. зарегистрирован путевой лист N 1 от 19.01.2011 г. на транспортное средство ГАЗ-322132 гос. N АЕ330 66 и
водитель-предприниматель работал с 7:00 до 19:00 часов, в ходе проверки при
осмотре транспортного средства ГАЗ-322132 гос. N АЕ330 66,
выявлена разница в показаниях одометра (спидометра), зарегистрированных в
путевом листе N 1 от 19.01.2011 г. при заезде транспортного средства к месту
стоянки и на момент проведения проверки, в 21242 км, что свидетельствует о
регулярной эксплуатации ТС и работе водителя, отсутствует контроль за временем,
отработанным водителем-предпринимателем на линии в указанный период, табеля
учета рабочего времени за февраль, март 2011 г. -
отсутствуют, путевые листы за указанный период не выписывались (копии журнала регистрации
путевых листов, путевого листа N 1 от 19.01.2011 г. прилагаются), не
организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя в соответствии
с требованиями Минздрава РФ - Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. N
30 - путем неукоснительного выполнения заключенного с пролицензированным
лечебным учреждением договора: последняя дата прохождения предрейсового,
послерейсового медосмотра
водителем-предпринимателем 19.01.2011 г. - п/л N 1 от
19.01.2011 г. на автобус марки ГАЗ-322132 гос. N АЕ330 66, о чем
свидетельствуют путевой лист и журнал регистрации путевых листов, регистрации
медицинских осмотров. Показания одометра (спидометра)
автобуса на 19.01.2011 г. при заезде к месту стоянки проставлены 38928 км,
тогда как на момент проведения проверки показания одометра (спидометра)
автобуса - 60170 км, что свидетельствует о регулярной эксплуатации ТС и работе
водителя без медосмотров, не обеспечено ведение и оформление путевой
документации в соответствии с требованиями по оформлению (п. 4.4.9 Акта
проверки N 537 от 28.03.2011 г.): последний путевой лист оформлен
водителем-предпринимателем 19.01.2011 г. - п/л N 1 от
19.01.2011 г. на автобус марки ГАЗ-322132 гос. N АЕ330 66, согласно журналу
регистрации путевых листов. Показания одометра (спидометра)
автобуса на 19.01.2011 г. при заезде к месту стоянки проставлены 38928 км,
тогда как на момент проведения проверки показания одометра (спидометра)
автобуса - 60170 км, что свидетельствует о регулярной эксплуатации ТС и работе
водителя без путевых листов, что является нарушением "Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
автомобилей", утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. N 15; ст.
20, 23 Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г.; (п. 3.5 Акта проверки
N 537 от 28.03.2011 г.), что является нарушением ст. 20, 23 Федерального закона
РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г.; Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152.
Действия заинтересованного лица
квалифицированы заявителем как административное правонарушение, ответственность
за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения и на
основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о
привлечении Индивидуального предпринимателя Башенева
С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, оценив
фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании
представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат
удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от
08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" определено понятие "лицензионные требования и
условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых
лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Обязанность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности,
получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N
128-ФЗ.
В силу п. 4
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным
транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных
законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного
транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20
Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из
протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом при
осуществлении пассажирских перевозок на автотранспорте допущен ряд
нарушений.
Заинтересованным лицом протокол подписан
без возражений.
Поскольку факт совершения
предпринимателем указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не
оспаривается, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установленным.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
Выявленные в ходе
проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения
заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению
деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными
правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации
и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения, что свидетельствует о его вине.
При этом каких-либо доказательств того,
что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по
соблюдению публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.
Срок привлечения к административной
ответственности заявителем не пропущен.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, необходимым применить меру
наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Индивидуального
предпринимателя Башенева Сергея Владимировича (ИНН
661400536297) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 3000 руб.
00 коп.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда. Уплата штрафа должна быть
произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление Госавтодорнадзора)
ИНН N 6662023096 КПП 667201001
Расчетный счет N
40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. БИК N
046577001 код по БК 10611690040040000140 ОКАТО 65401000000 Административный
штраф Уральского управления Госавтодорнадзора
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
СЕРГЕЕВА М.Л.