АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2011 г. по делу N А60-13313/2011
Резолютивная часть решения объявлена 08
июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 14 июля
2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.Л. Дегонской
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Т.И. Сабировой рассмотрел в судебном
заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096, ОГРН
1026605402053)
к ИП Бронникову А.С. (ИНН 662507789246,
ОГРН 305662508100021)
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Д.Р. Гайнанов,
представитель по доверенности N 1-10/356 от 14.02.2011,
от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим
образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.
От заявителя поступило ходатайство о
приобщении к материалам дела выписки из ЕГРИП. Ходатайство судом удовлетворено.
Ходатайство заинтересованного лица о
рассмотрении дела в его отсутствие судом удовлетворено.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Дело в порядке статьи 156 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия
заинтересованного лица.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель)
обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Бронникова А.С. к
административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных в лицензии.
ИП Бронников А.С. (далее -
заинтересованное лицо) возражений в отношении заявленных требований в суд не
представил, в ходатайстве от 30.06.2011 указал, что с допущенными нарушениями
согласен, нарушения устранены.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 05.04.2011 N 774 проведена внеплановая проверка
соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Бронниковым А.С.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 774 от 22.04.2011, который получен предпринимателем
22.04.2011.
22.04.2011
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол серии 000397 N 397-11 об
административном правонарушении в отношении ИП Бронникова А.С., который с
материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к
административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.
Изучив материалы дела, оценив фактические
обстоятельства, заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, суд
считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании
следующего.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской деятельности
с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Бронниковым А.С. осуществлялась перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на
основании лицензии N АСС-66-001806, которая выдана предпринимателю Уральским
управлением Госавтодорнадзора 11.05.2005.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако
предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об
административном правонарушении), требования законодательства Российской
Федерации в области автомобильного транспорта (п. 25 ч. 3 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, ст. 2.1.1 Правил
дорожного движения, утв. Постановлением Совмина и Правительства РФ от
23.10.1993 N 1090, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени
отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004
N 15) были нарушены:
- не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования
их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным
средствам,
- не составляются ежемесячные графики
работы (сменности) водителей на линии с указанием времени начала, окончания и
продолжительности ежедневной работы, времени перерывов для отдыха и питания,
времени ежедневного (междусменного) отдыха;
- нарушается режим труда и отдыха
водителей, а именно ежедневный (междусменный) отдых водителей менее 12 час.
- на автобус г/н
С349МЕ, используемый предпринимателем Бронниковым
А.С. для перевозки пассажиров, отсутствует лицензионная карточка.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем. В поступившем в суд
30.06.2011 ходатайстве предприниматель указал, что с выявленными нарушениями
согласен.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Вина предпринимателя подтверждена
материалами дела: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены
организационно-распорядительные и административные функции; контроль
за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был
обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также,
принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности
предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалы дела не
представлено), суд считает, что индивидуальный предприниматель Бронников А.С.
подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах
минимального размера санкции.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Бронникова Александра Сергеевича (дата рождения: 31.07.1970,
место рождения: село Новоалексеевское города
Первоуральска Свердловской области, ИНН 662507789246, ОГРНИП 305662508100021,
адрес: <...>) к административной ответственности
по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде наложения штрафа 3000 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК N 046577001; КБК 10611690040040000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ДЕГОНСКАЯ Н.Л.