АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2011 г. по делу N А60-15611/2011
Резолютивная часть решения объявлена 15
июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 18 июля
2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания А.О. Игошиной, рассмотрел в судебном заседании
15 июля 2011 года дело N А60-15611/2011 по заявлению
Уральского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН
6662023096, ОГРН 1026605402053) (далее Заявитель)
к индивидуальному предпринимателю Гасымову Могуббат Мириш оглы ИНН 662307714941, ОГРН
305662332500070) (далее Ответчик)
о привлечении к административной
ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от Заявителя: Д.Р. Гайнанов,
представитель по доверенности от 14.02.11.
от Ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и
месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,
путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте
суда.
Права разъяснены, отводов суду не
заявлено. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия
представителя. Ходатайство удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не
поступило.
Заявитель просит привлечь Ответчика к
административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответчик отзыв не представил.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
пояснения сторон, арбитражный суд
установил:
Заявителем 06 - 25.05.11, на основании
распоряжения N 1011 от 03.05.11, проведена проверка Ответчика по вопросам
соблюдения законодательства при перевозке пассажиров.
По результатам указанной проверки,
Заявителем составлен Акт от 13.05.11 N 1011 и протокол от 13.05.11 N 382-11 об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании
указанных выше документов, установлен факт осуществления Ответчиком
предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек, на основании лицензии АСС-66-002259 сроком действия до 01.12.15 с
нарушение условий, предусмотренных законодательством, а именно при проверке
установлено: 1) нарушение требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995
г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", 2) Не обеспечено в соответствии с действующими
требованиями хранение путевых листов и ведение журнала регистрации путевых
листов, нарушены требования приказа Министерства транспорта РФ "Об
утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" N
152 от 18.09.2008, зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2008 N 12414. 3) Не
ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей,
нарушены требования п. 3.3.2. "Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения", утверждено Приказом Мин.
транспорта РФ от 09.03.1995 N 27, зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 1995 г.
N 868.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц, в размере от тридцати до сорока
минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.
Согласно п. 5
Положения о лицензировании перевозок пассажирским автомобильным транспортом,
оборудованном для перевозки более 8 человек (за исключение случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического
лица или индивидуального предпринимателя (утв. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637), лицензионными требованиями и
условиями являются: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве
собственности или на ином
законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению,
конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в
отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в
дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров; в)
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с
эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г)
наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за
обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке
аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя
лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством
транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)
водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших
медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)
договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств; з) наличие на каждом
транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов,
предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у
лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а
также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое
обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со
специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств. За данный вид деятельности ИП Уваров С.Я. получает
доход, путем продажи билетов пассажирам.
В силу положений
Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды
деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба
правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности
государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование
которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Данная обязанность, установленная
законом, Ответчиком не исполнена.
Поскольку факт совершения
предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами
дела и не оспаривается Ответчиком, суд считает, он подлежит привлечению к
ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП
РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного
им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность.
Принимая во внимание признание
предпринимателем вины в совершении вменяемого правонарушения, совершение
правонарушения впервые, суд считает возможным наложить на Ответчика
административный штраф в минимальном размере - 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
1. Требования Уральского Управления
государственного автодорожного надзора удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального
предпринимателя Гасымова Могуббата
Мириш Оглы (ИНН
662307714941, дата и место рождения: 03.01.61, с. Чунзали,
Джалилабадского района Азербайджанской ССР, место
нахождения: <...>) к административной
ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи)
рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора), ИНН: 6662023096, КПП: 667201001, расчетный
счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области,
БИК: 046577001, ОКАТО: 65401000000, КБК 10611690040040000140
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной
ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке
апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в
арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший
решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети
"Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ЕВДОКИМОВ И.В.