АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2011 г. по делу N А60-15876/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.П. Варданян, рассмотрел в судебном заседании 18 июля 2011 года дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее - Управление, заявитель)

к индивидуальному предпринимателю Яковец Галине Владимировне (ИНН 662319705660, ОГРНИП 307662319400012) (далее - заинтересованное лицо, предприниматель)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Д.Р. Гайнанов, удостоверение N 13348, представитель по доверенности N 1-10/356 от 14.02.11 г.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представитель не явился. На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

 

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Яковец Галину Владимировну к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо отзыв не представило, в судебное заседание не явилось.

Рассмотрев материалы дела, суд

 

установил:

 

Заявителем в период с 11.05.11 г. по 17.05.11 г. на основании распоряжения начальника Управления от 06.05.11 г. N 1451 с целью проверки информации ОГИБДД г. Нижнего Тагила согласно письма от 25.04.11 г. N 6/5466 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг индивидуальным предпринимателем Яковец Галиной Владимировной.

При проверке установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство: серия 66 N 005466237) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии АСС-66-002979, выданной Уральским управлением Госавтодорнадзора и сроком действия по 18.10.2012 г.

При осуществлении указанной деятельности, заинтересованным лицом нарушены требования нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации, а именно: отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей: не обеспечено в соответствии с действующими требованиями заполнение путевой документации и регистрации оформленных путевых листов, что противоречит ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.95 г. N 196-ФЗ; п. 25 "Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава", утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.04 г. N 15; п. 2.3.6. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. N 15 и Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.08 г. N 152.

Действия заинтересованного лица квалифицированы заявителем как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения и на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковец Галины Владимировны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ.

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из материалов проверки (акт проверки N 1451 от 17.05.11 г., протокол N 449-11 от 07.05.11 г., путевых листов N 22а от 11.04.2011 г., N 9 от 12.04.2011 г., N 70а от 20.04.2011 г., N 97 от 21.04.2011 г.) заинтересованным лицом при осуществлении пассажирских перевозок на автотранспорте допущен ряд нарушений, а именно:

- отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей: согласно путевого листа N 22а от 11.04.2011 г. водитель Джабборов Р.Э. работал с 05 часов 21 минуты до 20 часов 45 минут, а согласно данных путевого листа N 9 от 12.04.2011 г. начал работу в 05 часов 08 минут. Таким образом, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Джабборова Р.Э. составила 8 часов 23 минуты. Согласно путевого листа N 70а от 20.04.2011 г. водитель Муйдинов М.М. работал с 06 часов 10 минут до 22 часов 28 минут, а согласно данных путевого листа N 97 от 21.04.2011 г. начал работу в 06 часов 37 минут. Таким образом, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Муйдинова М.М. составила 8 часов 09 минут. Согласно п. 25 "Положения об особенностях рабочего времени водителей автомобилей" при суммированном учете рабочего времени водителей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Этим нарушаются требования ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года; п. 25 "Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава" утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года N 15, зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2004 г. N 6094; п. 2.3.6 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. N 15;

- нарушается порядок ведения путевых листов: в путевых листах N 22а от 11.04.11 г., N 9 от 12.04.11 г., N 70а от 20.04.11 г. и N 97 от 21.04.11 г. отсутствует заполнение: раздела II "Результаты использования автобуса" - общий пробег, время в работе, перевезено пассажиров; в путевых листах N 70а от 20.04.11 г. и N 97 от 21.04.11 г. отсутствуют показания спидометра при возврате автомобиля: в путевом листе N 9 от 12.04.11 г. не проставлено время возврата автомобиля. Этим нарушаются требования приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152.

Предприниматель с нарушениями согласен, о чем имеется отметка в протоколе N 449-11 от 17.05.2011.

Поскольку факт совершения предпринимателем указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не оспаривается, суд признает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель Яковец Галина Владимировна подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

 

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Яковец Галину Владимировну (29.08.1972 года рождения, место рождения: г. Нижний Тагил Свердловской области; место жительства: <...>; ИНН 662319705660, ОГРНИП 307662319400012) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 (ноль) коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096 КПП 667201001

р/счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл.

БИК 046577001,

Код по БК 10611690040040000140,

ОКАТО 65401000000,

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора,

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья

САБИРОВА М.Ф.