АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 февраля 2007 г. Дело N А60-2259/07-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
26 февраля 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи О.Л. Гавриленко при ведении протокола судебного заседания судьей
О.Л. Гавриленко рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю
Дмитриеву Сергею Анатольевичу о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от
заявителя - Н.В. Черноголова, доверенность N 1-17/1 от 09.01.2007; от
заинтересованного лица - Дмитриева С.А., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений и
ходатайств не поступало.
Уральское управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея
Анатольевича к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, факт совершения правонарушения не оспаривает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд установил:
должностным лицом Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта на основании распоряжения N 2071 от 12.01.2007 проведена проверка
индивидуального предпринимателя Дмитриева Сергея Анатольевича, в ходе которой
установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской
деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты
проверки изложены в акте N 2071 от 29.01.2007 - 01.02.2007.
Протокол об
административном правонарушении N 018-07 от 01.02.2007 в отношении
предпринимателя, составленный должностным лицом административного органа в
соответствии с ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, с материалами проверки направлен в арбитражный суд вместе с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриева С.А. к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных лицензией.
Согласно пп. 62
п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Индивидуальным предпринимателем
Дмитриевым Сергеем Анатольевичем осуществлялась перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на
основании лицензии от 20.07.2005 N АСС-66-001926, которая выдана
предпринимателю на основании приказа Уральского управления Госавтодорнадзора
от 8 июня 2005 г. N 355.
Постановлением Правительства РФ от 30
октября 2006 N 637 утверждено "Положение о лицензировании перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек".
Согласно пп.
"б" п. 4 названного Положения одним из обязательных лицензионных
требований и условий при осуществлении перевозок является соблюдение
лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми, актами в
области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению
перевозок пассажиров.
Согласно статье 20
Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу
водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного
движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, создавать условия для
повышения квалификации водителей, организовывать и проводить с привлечением
работников здравоохранения предрейсовые медицинские
осмотры водителей.
Как следует из
материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении,
объяснительной Дмитриева С.А.), индивидуальным предпринимателем требования
законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта (ст.
20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от
10.12.1995 N 196-ФЗ; п. 3.4.2, п. 4.2, п. 3.3.2 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской
Федерации от 09.03.1995 N 27; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N
68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте", п.
4.15 - 4.20 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 08.01.1997 N 2) были нарушены: не обеспечено проведение мероприятий по
повышению квалификации водителей, не обеспечены надлежащее оформление путевой
документации, не организовано проведение ТО и ремонта автотранспортных
средств, обследование автобусных маршрутов в процессе эксплуатации, не ведется
документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела. Протокол об административном правонарушении и акт проверки
составлены в присутствии заинтересованного лица, который подписал вышеуказанные
документы без возражений.
ИП Дмитриев С.А. не оспаривает наличие в
своих действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и ссылается на
принятие мер по устранению допущенных нарушений.
Такое обстоятельство, как добровольное
устранение последствий нарушения, в силу положений частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП
РФ учитывается при назначении административного наказания. Данная позиция
отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях".
С учетом изложенного при определении
размера штрафа суд принял во внимание раскаяние Индивидуального предпринимателя
Дмитриева С.А. в совершении правонарушения, принятие мер к его устранению, в связи с чем посчитал возможным применить в качестве меры
административной ответственности штраф по низшему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000
руб.
Суд также не нашел оснований для
применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая при этом, что деятельность
лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников
повышенной опасности и несоблюдение установленных законодательством требований
и условий создает угрозу жизни и здоровью человека.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя
Дмитриева Сергея Анатольевича (основной государственный регистрационный номер
304661814600011) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде
наложения штрафа в размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096; КПП 667201001;
расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области; БИК 046577001; код по БК 10611690040040000140; ОКАТО 65460000000.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев
с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ГАВРИЛЕНКО О.Л.