САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2009 г. N 12-622/09
Судья
Богданова Е.С.
Судья Санкт-Петербургского городского
суда Широкова Е.А., рассмотрев 01 октября 2009 года в судебном заседании в
помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Медведевой
Е.В., при секретаре К. административное дело по жалобе на решение судьи
Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2009 года в
отношении
С., <...>,
установил:
постановлением заместителя начальника
Приморского ОГИБДД от 18 августа 2009 г. N 78-АЕ 098344/40247 С. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Вина С. установлена в совершении
управления 10 августа 2009 г. в 18.10 на ул. Савушкина транспортным средством,
не имея права управления, чем нарушены п.п. 1.3,
2.1.1, 2.7 ПДД РФ.
Решением судьи Приморского районного суда
Санкт-Петербурга от 03 сентября 2009 г. данное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе в
Санкт-Петербургский городской суд С. просит отменить постановление органа
ГИБДД, указывая, что доводы судьи о том, что управление транспортными
средствами для граждан РФ в границах России правилами дорожного движения
разрешено только при наличии российского водительского удостоверения,
противоречит доводам, изложенным им в жалобе, а выводы судьи не содержат ни
одной ссылки на законодательные акты.
На момент остановки его инспектором ДПС у
него было водительское удостоверение Литовской Республики с разрешенной
категорией управления "В", а п. 2.1 ПДД РФ не содержит норм ограничения
или запрещения права управления транспортным средством при наличии иностранного
ВУ.
Использование
иностранных водительских удостоверений регламентируется единственным документом
- Постановлением Правительства N 1396 от 15.12.1999 г. "Об утверждении
Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских
удостоверений", в п. 44 главы 8 которого указывается, что лица, временно
пребывающие на территории Российской Федерации, имеют право управлять
транспортными средствами при наличии международного или иностранного
национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям
Конвенции о дорожном движении 1968 года. В п. 48
вышеуказанного Постановления говорится об ограничениях действия иностранных
водительских удостоверений для лиц, переехавших на постоянное жительство в РФ.
Он фактически находится на территории РФ временно, постоянно зарегистрирован в
Литве, а временная регистрация в Российской Федерации им получена в
соответствии с требованиями ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации".
В ходе рассмотрения жалобы С. поддержал
изложенные в ней доводы, дополнив, что в Россию он приезжает часто по делам на
сроки в пределах месяца.
Исследовав материалы дела, заслушав
заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене в связи с неисследованностью обстоятельств дела, считаю решение судьи
подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с
положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения,
виновность лица в его совершении, а согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при
рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных
материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Однако указанные требования закона при
рассмотрении настоящего дела не выполнены.
Так, ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена
ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим
права управления транспортным средством.
Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель
механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию
сотрудников милиции передавать им для проверки водительское удостоверение на
право управления транспортным средством соответствующей категории.
При этом указание о месте выдачи
водительского удостоверения в данной норме закона отсутствует.
Как усматривается из материалов дела, С.
управлял транспортным средством с водительским удостоверением, выданным в
Литовской Республике. При этом С. является гражданином Российской Федерации и
имеет вид на жительство в Литовской Республике, где постоянно проживает.
Суд, мотивируя свое решение, указал, что
для российских граждан, получивших водительские права за рубежом, использование
зарубежных водительских прав на территории РФ приравнивается к управлению
автомобилем без водительских прав, а управление транспортными средствами для
граждан РФ в границах России ПДД РФ разрешено только при наличии российского
водительского удостоверения.
Однако данный вывод решения судьи не
мотивирован, нормы закона, на основании которых суд пришел к такому выводу, не
приведены и не исследованы.
При таких обстоятельствах при
рассмотрении жалобы С. на постановление органа ГИБДД не выполнены требования о
проверке законности и обоснованности вынесенного постановления, что является
существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и
влечет отмену принятого по делу решения и направление жалобы на новое
рассмотрение.
С учетом изложенного
и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение Приморского районного суда
Санкт-Петербурга от 03 сентября 2009 г. в отношении С. отменить.
Жалобу С. на постановление заместителя
начальника Приморского ОГИБДД Санкт-Петербурга от 18.08.2009 г. по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,
возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья
ШИРОКОВА Е.А.