ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2010 г. по делу N 4а10-1171
г. Челябинск
Заместитель
председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Я.А.
на Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г.
Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 11
Калининского района г. Челябинска, от 8 сентября 2010 г. и решение судьи
Калининского районного суда г. Челябинска от 5 октября 2010 г. по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Я.А.,
установил:
Постановлением и.о.
мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска, от 8
сентября 2010 г. Я.А. привлечен к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и
ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными
средствами на срок 5 месяцев.
Решением судьи Калининского районного
суда г. Челябинска от 5 октября 2010 г. указанное выше Постановление и.о. мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке надзора, Я.А.
ставит вопрос об отмене судебных Постановлений ввиду их незаконности и
необоснованности.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 11 Калининского
района г. Челябинска от 8 сентября 2010 г. и решение судьи Калининского
районного суда г. Челябинска от 5 октября 2010 г. подлежащими изменению.
При рассмотрении
дела мировым судьей установлено, что 16 июля 2010 г. в 13 часов 20 минут Я.А.,
управляя транспортным средством около д. 25 по ул. Либединского
в г. Челябинске, в нарушение дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен"
выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, где по всей
ширине дороги установлено одностороннее движение, тем самым совершил
административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Поскольку факт совершения
административного правонарушения Я.А. подтвержден протоколом об
административном правонарушении, схемой места совершения правонарушения,
другими доказательствами, вывод мирового судьи о наличии в действиях Я.А.
состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП
РФ, является правильным.
В соответствии с разделом 3 Приложения 1
к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090), дорожный знак
3.1 "Въезд запрещен" запрещает въезд всех транспортных средств в данном направлении.
Из схемы места
совершения правонарушения, а также из дислокации дорожных знаков следует, что
на ул. Либединского в г. Челябинске организовано
одностороннее движение, при этом со стороны ул. Шадринской
установлен дорожный знак 3.1 "Въезд запрещен", а со стороны ул.
Кудрявцева установлен дорожный знак 5.5 "Дорога с односторонним движением",
кроме того, на въездах на ул. Либединского
установлены дорожные знаки 5.7.1 "Выезд на дорогу с односторонним движением" (л.д.
3, 37).
Согласно отраженным в схеме сведениям,
автомобиль под управлением Я.А. двигался с ул. Шадринской
на ул. Либединского в том месте, где установлен
дорожный знак 3.1 "Въезд запрещен".
Оснований для признания схемы места
совершения правонарушения недопустимым доказательством у судей не имелось.
Составление схемы не относится к мерам обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, перечисленным в ст. 27.1 КоАП РФ, таким образом, участие
понятых при составлении схемы процессуальные нормы КоАП РФ не предусматривают.
В п. 118 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения
государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками
дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного
движения (утв. Приказом МВД РФ от 2 марта 2009 N 185) также не указано о
необходимости подписания схемы места совершения правонарушения понятыми.
Поскольку
процессуальными нормами КоАП РФ не предусмотрено участие понятых при
составлении схемы места совершения правонарушения, то графа "Понятые"
в бланке схемы места совершения административного правонарушения в Приложении N
7 к Административному регламенту носит рекомендательный характер, не является
обязательной для суда, а отсутствие подписей понятых в схеме не влечет за собой
отмену судебных постановлений.
В силу ч. 2 ст.
26.2 КоАП РФ схема места совершения административного правонарушения и рапорт сотрудника
милиции являются одними из документов, в которых излагаются дополнительные
сведения, имеющие значение для выяснения обстоятельств совершенного
правонарушения, и которые подлежат оценке в качестве доказательств по делу по
правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
Поскольку схема не противоречит другим
материалам дела, подписана должностным лицом, ее составившим, Я.А. был с ней
согласен, подписал без замечаний, схема обоснованно принята судьями в качестве
доказательства вины.
Доводам о том, что Я.А. не совершал
движение, а сразу остановился, тем самым не создав аварийной обстановки для
участников дорожного движения, судьи дали надлежащую правовую оценку, не
согласиться с которой оснований не имеется.
Допрошенные в судебных заседаниях
свидетели Ю.Р. и А.С. подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об
административном правонарушении и в схеме места совершения правонарушения (л.д. 23 - 24, 44 - 45).
Показания свидетелей Ю.Р. и А.С. получены
в судебном заседании с соблюдением требований ст. 17.9 КоАП РФ, ничем не
опорочены, являются последовательными, в связи с чем
обоснованно приняты в качестве доказательств вины. Повода для оговора Я.А.
сотрудниками милиции не усматривается. Выполнение сотрудниками милиции своих
служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они
заинтересованы в исходе дела.
Как видно из материалов дела, совершенное
Я.А. правонарушение было зафиксировано на видеокамеру.
В судебных Постановлениях приведены
мотивы, по которым приняты одни доказательства, а другие, в том числе
объяснения Я.А. и показания свидетеля Я.Е., отвергнуты.
Сведений о том, что дорожный знак 3.1
"Въезд запрещен" установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004, 50597-93 в материалах дела не имеется. Оснований
сомневаться в соответствии данного знака требованиям к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения,
у судей не имелось.
Из имеющихся в деле доказательств не
усматривается, чтобы видимость знака 3.1 "Въезд запрещен" могла быть
чем-либо ограничена для водителей. Кроме того, в протоколе об административном
правонарушении имеется объяснение Я.А.: "Ехал в первый раз, знак не
заметил" (л.д. 2).
Действие дорожных знаков распространяется
на всех участников дорожного движения, что следует из п. 1.3 ПДД. Водитель
транспортного средства должен двигаться таким образом, чтобы у него имелась
возможность наблюдать за дорожными знаками, дорожной разметкой и соблюдать их
требования. Соблюдение требований дорожных знаков является обязанностью
водителя и не может быть поставлено в зависимость от того, что водитель не
увидел дорожный знак.
Форма вины не влияет на квалификацию
противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение
характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Ссылки в жалобе на п. 9.2 Правил
дорожного движения и отсутствие дорожной разметки 1.3 несостоятельны, поскольку
Я.А. не вменялось нарушение указанного пункта Правил и дорожной разметки.
В протоколе об административном
правонарушении имеются сведения о разъяснении Я.А. процессуальных прав,
предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и положений ст. 51 Конституции РФ (л.д. 2). Протокол об административном правонарушении подписан Я.А. На оборотной стороне полученной Я.А. копии протокола
раскрыто содержание ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебных заседаниях Я.А. разъяснялись
права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д. 16, 44).
Кроме того, выводы судей о доказанности
вины основаны не только на письменных объяснениях Я.А., данных им при
составлении протокола об административном правонарушении. Имеющиеся в деле
доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Я.А. в
совершении административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и
законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, положения ст. 49
Конституции РФ соблюдены.
Вместе с тем, Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 11 Калининского
района г. Челябинска от 8 сентября 2010 г. и решение судьи Калининского
районного суда г. Челябинска от 5 октября 2010 г. подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ
закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное
правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего
правонарушение, имеет обратную силу.
Одним из условий применения ч. 2 ст. 1.7
КоАП РФ является наличие неисполненного Постановления о привлечении к
административной ответственности. В настоящее время Постановление мирового
судьи от 8 сентября 2010 г. не исполнено в полном объеме, поскольку срок
наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не истек.
Часть 4 статьи
12.15 КоАП РФ, в редакции закона, действовавшего на момент совершения Я.А.
административного правонарушения, предусматривала административное наказание в
виде лишения права управления транспортными средствами на срок от четырех до
шести месяцев за выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги,
предназначенную для встречного движения, за исключением случаев,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N
175-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
внесены изменения, которые вступили в законную силу с 21 ноября 2010 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ
движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением влечет
наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение
права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Таким образом, исходя из положений ч. 2
ст. 1.7 КоАП РФ, действия Я.А. подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 12.15 КоАП
РФ на ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ
При назначении административного
наказания по ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ необходимо учесть положения ст. ст. 4.1,
4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную
ответственность.
При таких обстоятельствах наказание Я.А.
следует назначить в виде лишения права управления транспортными средствами.
Постановление мирового судьи
соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда дело
проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к
административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление
мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Челябинска,
исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 11 Калининского
района г. Челябинска от 8 сентября 2010 г. и решение судьи Калининского
районного суда г. Челябинска от 5 октября 2010 г. по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Я.А.
изменить: переквалифицировать его действия с
ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ на ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ и назначить ему
административное наказание в виде лишения права управления транспортными
средствами на срок 4 (четыре) месяца.
В остальной части эти же судебные
Постановления оставить без изменения, а жалобу Я.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Челябинского областного суда
Н.В.КОЗЛОВА