САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2010 г. N 33-17745/2010
Судья: Щепелькова А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам
Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Параевой В.С.
судей Петровой Ю.Ю., Кутыева
О.О.
при секретаре Б.Т.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 29 декабря 2010 года гражданское дело N 2-4740/10
по кассационной жалобе Управления внутренних дел по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга
на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2010 года
по заявлению Б.П. об оспаривании решения Управления внутренних дел по
Фрунзенскому району Санкт-Петербурга об отказе в выдаче водительского
удостоверения.
Заслушав доклад судьи Параевой В.С.,
объяснения представителя Управления внутренних дел по Фрунзенскому району
Санкт-Петербурга - Д., действующего на основании доверенности N 80/14 от
19.10.2010 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Б.П., возражавшего против
доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.П. обратился во Фрунзенский
районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании
незаконным решения Управления внутренних дел по Фрунзенскому району
Санкт-Петербурга об отказе в выдаче водительского удостоверения, просит
обязать органы УВД по Фрунзенскому району выдать ему водительское
удостоверение.
В обоснование заявления указал, что
постановлением мирового судьи был привлечен к административной ответственности
в виде лишения права управления транспортным средством, срок административного
наказания истек, однако в УВД по Фрунзенскому району ему незаконно отказано в
выдаче водительского удостоверения.
Решением Фрунзенского районного суда
Санкт-Петербурга от 21 октября 2010 года заявление Б.П. удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление
внутренних дел по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга просит решение суда
отменить, считая его незаконным, указывает, что суд неправильно применил нормы
материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы
дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной
жалобы, находит решение суда неправильным и подлежащим отмене по следующим
основаниям.
Из материалов дела
следует, что 26 октября 2009 года постановлением мирового судьи судебного
участка N 5 Волосовского района Ленинградской области
Б.П. привлечен к административной ответственности за совершение 26 сентября
2009 года в 03 часа 50 минут правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15
КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права
управления транспортным средством на срок 5 месяцев.
26 октября 2009
года постановлением того же мирового судьи Б.П. привлечен к административной
ответственности за совершение 26 сентября 2009 года в 03 часа 52 минуты
правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде лишения права управления транспортным
средством на срок 5 месяцев.
26 октября 2009
года постановлением мирового судьи Б.П. привлечен к административной
ответственности за совершение 26 сентября 2009 года в 03 часа 53 минуты
правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде лишения права управления транспортным
средством на срок 4 месяца.
26 октября 2009
года постановлением мирового судьи Б.П. привлечен к административной
ответственности за совершение 26 сентября 2009 года в 03 часа 57 минут
правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде лишения права управления транспортным
средством на срок 5 месяцев.
10 июня 2010 письмом N 80/Б-59 за
подписью начальника милиции общественной безопасности УВД Е. заявителю отказано
в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на то, что срок
административного наказания не истек и за водительским удостоверением заявителю
следует обратиться 10 июня 2011 года.
Удовлетворяя заявление Б.П., суд
руководствовался положениями п. 1 ст. 4.4, п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, признал
установленным, что срок назначенного мировым судьей административного наказания
истек, в связи с чем, пришел к выводу о том, что отказ в выдаче заявителю
водительских прав является незаконным.
Судебная коллегия не согласна с данными
выводами суда, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при
совершении лицом двух и более административных правонарушений административное
наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В соответствии с п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ
течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную
силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения
соответствующего специального права. С этого же времени возникает необходимость
исполнения данного постановления.
Вместе с тем, при
вынесении решения суд не учел положения ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ, согласно которой
течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному
специального права административного наказания в виде лишения того же
специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока
административного наказания, примененного ранее.
Часть 3 статьи 32.7 КоАП Российской
Федерации представляет собой исключение из общего правила исчисления срока
давности исполнения постановления о назначении административного наказания,
установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение
обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в
случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В
противном случае привлечение к административной ответственности носило бы
формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об
административных правонарушениях.
Принимая во
внимание, что заявителем было совершено 4 правонарушения, за каждое из которых
26.10.2009 года назначено наказание в виде лишения специального права, в общей
сумме сроком на 19 месяцев, указанные постановления вступили в законную силу
06.11.2009 года, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент обращения
заявителя в УВД Фрунзенского района Санкт-Петербурга за получением
водительского удостоверения 24.05.2010 г., срок лишения права управления транспортным средством еще не истек, в связи с чем,
отказ в выдаче водительского удостоверения является обоснованным.
С учетом изложенного,
судебная коллегия полагает заявление Б.П. не подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание, что все
обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, однако
выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает
возможным вынести по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, не передавая дело на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда
Санкт-Петербурга от 21 октября 2010 года - отменить.
Б.П. в удовлетворении
заявления о признании незаконным решения Управления внутренних дел по
Фрунзенскому району Санкт-Петербурга об отказе в выдаче водительского
удостоверения - отказать.