КОМИССИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2008 г. N 3/2008
Сегодня в дорожно-транспортной сфере
Санкт-Петербурга существует множество проблем и нерешенных вопросов.
Состояние аварийности за 11 месяцев 2008
года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года следующее:
Количество ДТП - 7983 (-372).
Погибло людей - 548 (-71),
в т.ч. детей -
12 (0).
Ранено людей - 9231 (-493),
в т.ч. детей -
653 (-47),
тяжесть последствий - 5,6 (-0,4).
Состояние аварийности в городе
стабилизировать в полной мере не удается.
Анализ аварийности показывает, что
обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом не улучшается,
количество погибших людей снизилось, раненых людей, в том числе детей,
уменьшилось, количество погибших детей осталось на прежнем уровне.
Вызывает тревогу рост количества
дорожно-транспортных происшествий в Санкт-Петербурге на маршрутном автобусном
транспорте и увеличение числа пострадавших в них людей.
За 11 месяцев 2008 года на лицензируемом
автотранспорте по вине водителей произошло 64 ДТП (+49%), в которых 111 человек
(+46%) пострадало, 15 погибло, 96 ранено.
По вине водителей:
ОАО "Третий парк" совершено 21
ДТП, погибло 2 человека, ранено 25;
ООО "Питеравто"
- 13 ДТП, 9 человек погибло, 31 ранен.
26.10.2008 произошло ДТП по вине водителя
ООО "Питеравто", в котором погибло 6
человек, в том числе 3 детей, ранено 12, в том числе 1 ребенок.
В дорожно-транспортной сфере
Санкт-Петербурга по-прежнему существует множество сложностей объективного
характера, а также не до конца решенных вопросов.
Основными видами дорожно-транспортных
происшествий остаются наезды на пешеходов, препятствия, в том числе на
павильоны, установленные на остановках общественного транспорта, на стоящие
транспортные средства, а также столкновения и опрокидывания.
Подавляющее большинство всех
дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного
движения водителями транспортных средств.
Около трети всех происшествий связаны с
неправильным выбором скорости движения.
Несмотря на принятые изменения в
законодательстве, продолжаются серьезные дорожно-транспортные происшествия в
результате выезда на полосу встречного движения и происшествия, совершаемые
водителями, находившимися в состоянии опьянения, а также лицами, не имевшими
права на управление транспортным средством.
К сложностям в работе по обеспечению
безопасности дорожного движения в 2008 году можно отнести работы по
капитальному ремонту большого количества улиц и дорог Санкт-Петербурга, а также
домов с выгораживанием значительных участков проезжей части улиц. Это приводило
к необходимости закрытия улиц, изменения схемы движения автотранспорта,
снижению пропускной способности при движении транспортных средств.
Данные обстоятельства серьезно повлияли и
на состояние аварийности в городе.
В 2008 году работа
Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга проводилась под
непосредственным руководством Комитета по вопросам законности, правопорядка и
безопасности, а также в тесном взаимодействии с Комитетом по транспорту,
Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитетом по образованию,
Комитетом по здравоохранению, администрациями районов Санкт-Петербурга,
Управлением ГАИ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также с
такими организациями, как ОАО
"Октябрьская железная дорога" и другими.
В своей работе Комиссия руководствовалась
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения", целевыми установками утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах",
другими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и
Санкт-Петербурга.
Анализ рассматриваемых на заседаниях
Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга вопросов показывает, что
основная работа Комиссии была направлена:
- на стабилизацию аварийности в
Санкт-Петербурге по всем показателям;
- обеспечение безопасности пассажирских
перевозок, в том числе перевозок автобусами организованных групп детей и туристов;
- профилактику детского
дорожно-транспортного травматизма;
- улучшение работы автошкол;
- подготовку по новым технологиям
программ обучения водителей на категорию "В", на другие категории и
программу переподготовки преподавателей и инструкторов вождения транспортных
средств;
- выполнение плана работы Комиссии по
ОБДД на 2008 год (план практически выполнен);
- работу с комиссиями по ОБДД
администраций районов Санкт-Петербурга.
На заседании Комиссии было проведено
всестороннее обсуждение проекта Плана мероприятий по обеспечению безопасности
дорожного движения в Санкт-Петербурге на 2009-20012 годы, разработанного в
соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного
движения".
На обсуждение также выносились вопросы:
- о принимаемых мерах по обеспечению в
Санкт-Петербурге безопасности дорожного движения при организации пассажирских
перевозок и эксплуатации общественного транспорта;
- о проведении государственного
технического осмотра транспортных средств в Санкт-Петербурге;
- об основных направлениях деятельности
по обеспечению безопасности дорожного движения маломобильных групп населения в
Санкт-Петербурге;
- об использовании в целях повышения безопасности дорожного движения анализа дорожной
обстановки на участках, оборудованных системами видеонаблюдения.
Практически на всех заседаниях в поле
зрения Комиссии находилась проблема состояния детского дорожно-транспортного
травматизма, в том числе в июне был рассмотрен вопрос о мерах по обеспечению
безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп детей и
туристов автомобильным транспортом, а также детей, проводящих каникулы в
Санкт-Петербурге в летний период 2008 года. Проблема детского
дорожно-транспортного травматизма находилась под контролем и в большинстве
районных комиссий по ОБДД.
К сожалению, случаев гибели детей
избежать не удалось.
По результатам проведенных проверок и
текущей работы можно констатировать, что в 2008 году комиссии по ОБДД
администраций районов Санкт-Петербурга в основном со стоящими перед ними
задачами справились.
Следует отметить, что к концу года в
Выборгском, Петроградском, Невском и Приморском районах комиссии снизили свою
активность.
Члены и секретариат Комиссии участвовали
в заседаниях коллегий и комиссий по ОБДД администраций районов при обсуждении
вопросов безопасности дорожного движения, а также в подготовке и проведении
научно-практических конференций, проводимых в Санкт-Петербурге по тематике
безопасности дорожного движения. За активную работу по организации проведения
конференции необходимо отметить работу членов Комиссии Кравченко П.А. и
Кондрашова Л.Н.
Заслушав и обсудив
выступления председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и
безопасности, заместителя председателя Комиссии по ОБДД при Губернаторе
Санкт-Петербурга Богданова Л.П., главного инспектора Северо-Западного
межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной
службы в сфере транспорта Орлову Н.Н., начальника отдела Комитета по
образованию Кузьмина П.В., заместителя начальника Главного управления МЧС России
по Санкт-Петербургу Плыгуна А.В., заместителя
начальника Управления ГАИ ГУВД по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гранева
В.А., главного врача санкт-петербургского государственного учреждения
здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" Бойкова А.А., заместителя главы администрации, председателя
Комиссии по ОБДД администрации Центрального района Гарнеца
В.Н., а также других выступающих, в целях обеспечения безопасности всех
участников дорожного движения, снижения количества ДТП и тяжести их
последствий, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города,
иностранных туристов, особенно детей, Комиссия по ОБДД при Губернаторе
Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) постановляет:
1. Утвердить отчет о проделанной работе в
2008 году Комиссии. Признать работу Комиссии в 2008 году удовлетворительной.
2. Утвердить план работы Комиссии на 2009
год.
3. Принять к сведению информацию главного
инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного
автодорожного надзора федеральной службы в сфере транспорта Орловой Н.Н. и
начальника отдела Комитета по образованию Кузьмина П.В. о мерах по обеспечению
безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей
автотранспортом образовательных учреждений Санкт-Петербурга.
4. Принять к сведению
информацию заместителя начальника главного управления МЧС России по
Санкт-Петербургу Плыгуна А.В., заместителя начальника
Управления ГАИ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гранева В.А., главного врача санкт-петербургского
государственного учреждения здравоохранения "Городская станция скорой
медицинской помощи" Бойкова А.А. "О
взаимодействии оперативных служб при ликвидации последствий
дорожно-транспортных происшествий в Санкт-Петербурге".
5. Принять к сведению информацию
заместителя главы администрации, председателя Комиссии по ОБДД Центрального
района Гарнеца В.Н. о принимаемых мерах по
обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории
комиссией по ОБДД администрации Центрального района.
6. Главам администраций районов
Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по образованию в целях обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей
автобусами:
6.1. Организовать подготовку специалистов
по ОБДД образовательных учреждений для получения соответствующей аттестации по
безопасности дорожного движения.
Срок: до 01.04.2009.
6.2. Организовать заключение договоров на
осуществление технического обслуживания и ремонта транспортных средств,
находящихся на балансе образовательных учреждений и осуществляющих перевозку
детей.
Срок: до 01.04.2009.
6.3. Обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водительского состава
школьных автобусов в соответствии с действующей нормативной документацией.
Срок: постоянно.
7. Рекомендовать Главному управлению МЧС
по Санкт-Петербургу:
7.1. Совместно с Управлением ГАИ ГУВД по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление ГАИ),
санкт-петербургским государственным учреждением здравоохранения "Городская
станция скорой медицинской помощи" создать рабочую группу с привлечением
сотрудников заинтересованных организаций.
Руководство рабочей группой возложить на
заместителя начальника Главного управления МЧС по Санкт-Петербургу Плыгуна А.В.
Подготовить и утвердить в установленном
порядке Положение о рабочей группе и график ее работы.
Срок: 01.03.2009.
7.2. Поручить рабочей
группе разработать и утвердить в установленном порядке совместную
инструкцию по взаимодействию служб МЧС, ГАИ и скорой медицинской помощи по
реагированию на дорожно-транспортные происшествия.
Срок: 01.04.2009.
7.3. Рабочей группе рассмотреть вопросы:
- по созданию единой службы оповещения о
состоянии дорог и дорожной обстановки в режиме реального времени;
- по привлечению в ночное время
эвакуаторов для беспрепятственного проезда к местам ДТП и пожаров;
- по установлению на КАД легко разборных
ограждений для съезда, разворота и следования автотранспорта оперативных служб
к месту ЧС;
- по организации системы принятия и
обработки вызовов по телефонам "01", "02", "03"
из пригородных зон Санкт-Петербурга;
- по созданию травматологического центра
на базе санкт-петербургского государственного учреждения здравоохранения
"Городская больница N 33" (г. Колпино) и круглосуточного
травматологического пункта на базе санкт-петербургского государственного
учреждения здравоохранения "Городская больница N 36" (г. Кронштадт).
Срок: по графику рабочей группы.
- по организации прямой связи между
дежурными и диспетчерскими службами МЧС, ГАИ и скорой медицинской помощи.
7.4. Совместно с санкт-петербургским
государственным унитарным предприятием "Ленсвет"
разработать инструкцию по использованию 50-тонного крана, находящегося на
балансе государственного унитарного предприятия "Ленсвет",
для его использования при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Срок: 01.03.2009.
7.5. Проанализировать эффективность
использования вертолетов МЧС для доставки пострадавших граждан в ДТП в
медицинские учреждения. Материалы анализа с предложениями направить в
секретариат Комиссии ОБДД.
Срок: 01.03.2009.
8. Принять к сведению
информацию главного врача санкт-петербургского государственного учреждения
здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" Бойкова А.А. о создании в 2008 году и начале
функционирования в I квартале 2009 года учебного центра Санкт-Петербургской
ГССМП по обучению сотрудников ДПС, МЧС и других оперативных служб приемам
первой доврачебной помощи пострадавшим в ДТП.
9. Принять к сведению информацию Гарнеца В.Н. - заместителя главы администрации,
председателя Комиссии по ОБДД администрации Центрального района
Санкт-Петербурга "О принимаемых мерах по обеспечению безопасности
дорожного движения комиссией по ОБДД администрации Центрального района
Санкт-Петербурга".
9.1. Работу Комиссии по ОБДД
администрации Центрального района Санкт-Петербурга в 2008 году признать
удовлетворительной.
10. Принять к сведению информацию
секретариата Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга о выполнении в
2008 году постановлений Комиссии.
11. Комитету по транспорту:
11.1. Совместно с Комитетом
по образованию в работе по организации сопровождения перевозки групп детей и
учащихся использовать Методические рекомендации "О порядке направления
заявок на сопровождение транспортных средств патрульными автомобилями
Госавтоинспекции при организованных перевозках групп детей и учащихся",
утвержденные начальником ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и
согласованные с комитетами по образованию Санкт-Петербурга и Правительства
Ленинградской области.
Срок: постоянно.
11.2. Совместно с Комитетом по
образованию обеспечить автотранспортные организации, осуществляющие перевозку
организованных групп детей и учащихся, методическими рекомендациями.
Срок: 01.03.2009.
11.3. Совместно с Комитетом по
образованию с привлечением Северо-Западного межрегионального управления
государственного автодорожного надзора федеральной службы в сфере транспорта
рассмотреть возможность лицензирования перевозок автобусами организованных
групп детей.
Срок: 01.04.2009.
11.4. Рассмотреть возможность создания
специализированной колонны для перевозки организованных групп детей в
санкт-петербургском государственном унитарном предприятии "Пассажиравтотранс".
Срок: 01.04.2009.
12. Управлению ГАИ ГУВД:
12.1. В целях снижения уровня детского
дорожно-транспортного травматизма, а также ранений и гибели людей на пешеходных
переходах продолжить контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил проезда перекрестков и пересечения пешеходных
переходов.
Срок: постоянно.
12.2. Продолжить проведение рейдов
"Уступи дорогу "скорой".
Срок: по графику Управления ГАИ.
12.3. Совместно с Комитетом по
образованию провести проверку состояния обеспечения безопасности дорожного
движения при перевозках организованных групп детей автотранспортом
подведомственных образовательных учреждений с выработкой рекомендации по
совершенствованию работы в данном направлении.
Срок: 15.03.2009.
13. Председателям комиссий по ОБДД
администраций районов Санкт-Петербурга:
13.1. Организовать уборку в местах ДТП
(при необходимости) деталей с поврежденных транспортных средств, разлива
горюче-смазочных материалов, грузов и т.д. по заявкам сотрудников ДПС,
оформляющих дорожно-транспортное происшествие.
13.2. Определить места установки на
улицах, дорогах и перекрестках района систем видеонаблюдения.
Перечень мест установки направить в
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Срок: 01.04.2009.
14. Комитету по печати и взаимодействию
со средствами массовой информации совместно с Комитетом по вопросам законности,
правопорядка и безопасности, Комиссией по ОБДД при Губернаторе
Санкт-Петербурга, Управлением ГАИ продолжить работу по освещению в средствах
массовой информации вопросов обеспечения безопасности
дорожного движения всех участников движения и особенно детей.
Срок: по графику Комитета по печати и
взаимодействию со средствами массовой информации.
15. В целях дальнейшего
повышения качества работ по проведению государственного технического осмотра
транспортных средств в городской системе государственного технического осмотра
поручить члену Комиссии по ОБДД при Губернаторе Санкт-Петербурга Кравченко П.А.
организовать разработку и внедрение на всех пунктах технического осмотра
мероприятия по повышению качества ГТО, а также на подготовку и переподготовку
экспертов ПТО с участием общественных организаций (фонд "ОБДД-Нева",
НП "Технический контроль и диагностика" и др. на принципах
саморегулирования.
Срок: 30.03.2009.
16. Постановление Комиссии по обеспечению
безопасности дорожного движения от 27 марта 1997 года N 1/97, которым было
введено Положение о порядке регистрации юридических лиц - владельцев
транспортных средств в Санкт-Петербурге и на
территориях административно ему подчиненных, как противоречащее действующему
законодательству отменить.
17. Контроль за
выполнением постановления оставляю за собой.
Председатель Комитета по вопросам
законности, правопорядка и безопасности,
заместитель председателя Комиссии по ОБДД
при Губернаторе Санкт-Петербурга
Л.П.Богданов