АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. по делу N А26-2328/2008
Судья Арбитражного суда Республики
Карелия Мещерякова К.И., при ведении протокола помощником судьи Моисеенко А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия
к индивидуальному предпринимателю Алябышеву Евгению Борисовичу
о привлечении к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании
29.05.2008 г.: от заявителя - специалиста-эксперта Ивановой Н.Н. по
доверенности от 29.01.2008 г., от ответчика - не явился.
Резолютивная часть решения принята в
судебном заседании 29.05.2008 г.
установил:
Управление
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (далее заявитель,
административный орган, Управление Госавтодорнадзора по
РК) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной
ответственности индивидуального предпринимателя Алябышева
Евгения Борисовича (далее ответчик, предприниматель Алябышев
Е.Б.) на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по протоколу от 22.04.2008 г в
связи с выявленными нарушениями лицензионных
правил при осуществлении пассажирских перевозок пассажиров автомобильным
транспортом.
В судебном
заседании представитель заявителя доводы заявления поддержала, пояснила суду,
что при проведении с 14.04. по 22.04.2008 г. внеплановой инспекторской проверки
по устранению нарушений, выявленных плановой проверкой, предпринимателя Алябышева Е.Б. по соблюдению лицензионных правил, предусмотренных
лицензией и указанных в п. п. б) п. 4 "Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 637 от 30.10.2006 г., были
установлены нарушения в виде допущения к управлению автобусами, осуществляющими
междугородние перевозки, водителей не имеющих
непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних
лет, не обеспечения проведения стажировки вновь принятых на работу водителей.
Нарушения были отражены в акте проверки от 22.04.2008 г. и протоколе об
административном правонарушении от 22.04.2008 г. и предпринимателем не
оспаривались. Управление Госавтодорнадзора по РК
просит привлечь предпринимателя к административной ответственности и при
определении наказания учесть отягчающие вину обстоятельства, выразившееся в
неоднократном совершении однородных правонарушений в течение года.
Ответчику, предпринимателю Алябышеву Е.Б., определение о назначении дела к слушанию на
13.05. и 29.05.2008 г. направлялось по известному заявителю и суду адресу: г.
Сортавала, Транспортный переулок, д. 2, кв. 1. Однако определения возвращены
суду без вручения ответчику, поскольку он не является за получением заказной корреспонденции
суда, о чем орган связи уведомил суд.
В соответствии со ст. 123 АПК РФ в данном
случае ответчик считается уведомленным о судебном разбирательстве надлежащим
образом.
На основании со ст. ст. 156 и 205 АПК РФ
неявка участников процесса, надлежащим образом уведомленных о месте и времени
судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие
представителей сторон по существу заявленных требований по имеющимся в деле
материалам.
Заслушав представителя заявителя, изучив
материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Ответчик Алябышев
Е.Б. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей за N 304100731400042.
В соответствии с лицензией N
АСС-10-604091 от 07.03.2003 г. Алябышев Е.Б. вправе
осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек, с учетом продления от 06.03.2008 г. на срок до
11.03.2013 г.
Материалами дела
подтверждено, что в ходе проведенной лицензирующим органом, Управлением
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия, в период с 14.04.
по 22.04.2008 г. внеплановой инспекторской проверки по устранению нарушений,
выявленных ранее при проведении проверки предпринимателя Алябышева
Е.Б. по соблюдению ответчиком лицензионных требований при перевозке пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек,
выявлены допущенные предпринимателем Алябышевым Е.Б. нарушения требований:
- пункта 2.3.1
"Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2 и
3.4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г., в виде
допущения к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки
пассажиров, водителей, не имеющих непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. А именно, 01.04. и 02.04.2008 г. перевозку пассажиров по
регулярному междугороднему автобусному маршруту
"Сортавала-Петрозаводск-Сортавала" на автобусе SHEN LON G,
регистрационный знак АА 423-10, принадлежащем предпринимателю Алябышеву Е.Б., осуществлял водитель Смирнов А.А., не
имеющий непрерывного стажа работы водителем автобуса не менее трех последних
лет, а 03.04.2008 г. перевозку пассажиров по указанному регулярному
междугороднему автобусному маршруту и на этом же автобусе
осуществлял водитель Круглов И.А., также не имеющий непрерывного стажа работы
водителем автобуса не менее трех последних лет;
- пункта 3.2.1 "Положения об
обеспечения безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного
приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. N 27, в виде не обеспечения проведения
стажировки вновь принятых после 21.03.2008 г. водителей Смирнова А.А. и Вознюк А.С.
Выявленные в ходе
инспекторской проверки обстоятельства отражены в акте N 191 от 22.04.2008 г. и
в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2008 г., которые
составлены должностным лицом административного органа в присутствии
предпринимателя Алябышева Е.Б. и им не оспоренные,
являются нарушениями лицензионных условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), а именно подпункта "б" пункта 4
"Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного
Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 г., влияют на безопасность
пассажиров при перевозке автомобильным транспортом.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц, к каковым отнесены индивидуальные
предприниматели без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ) от трех
тысяч до четырех тысяч рублей.
Исходя из обстоятельств выявленных
нарушений, суд находит заявленные административным органом требования о
привлечении предпринимателя Алябышева Е.Б. к
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованными и подлежащими
удовлетворению.
Принимая во внимание
характер допущенных предпринимателем Алябышевым Е.Б.
нарушений, личность виновного, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих
административную ответственность, наличие признаваемых судом в качестве
обстоятельств, отягчающих административную ответственность, продолжение
противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц
прекратить его, а также повторное совершение однородного административного
правонарушения в течение одного года, поскольку решением Арбитражного суда Республики
Карелия от 02.04.2008 г. ответчик
привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного
правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя
от административной ответственности и считает необходимым привлечь
предпринимателя Алябышева Е.Б. к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 22.04.2008 г. в виде
штрафа в размере 4.000 руб.
Поскольку
индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности в виде
административного штрафа, в соответствии с п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 25
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от
02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях" в настоящем решении
подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения
расчетных документов (л.д.
4): Расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в Управлении Федерального
казначейства по РК (УГАДН по РК) ИНН 1001048631 КПП 100101001 БИК 048602001
ОКАТО 864 010 000 00 в ГРКЦ Национального банка РК Банка России г. Петрозаводск
КБК 106 116 900 400 400 001 40. Административный штраф по решению суда от
30.05. 2008 г. по делу N А 26-2328/2008.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176,
206 АПК РФ, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Алябышева Евгения Борисовича (запись в Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей N 304100731400042 от
09.11.2004 г., проживающую в г. Сортавала, Транспортный переулок, 2-1) к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от
22.04.2008 г. в виде штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) руб.
Решение вступает в
законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия, но может быть
обжаловано через Арбитражный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург) согласно ст. ст.
257 и 259 АПК РФ или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного
округа согласно ст. ст. 273 и 276 АПК РФ.
Судья
К.И.МЕЩЕРЯКОВА