О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ВЫДАЧЕ
ПАСПОРТОВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В связи с обращениями таможенных органов
ФТС России сообщает следующее.
Транспортные средства относятся к
объектам технического регулирования, на которые распространяется действие
технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720
(далее - Технический регламент).
Согласно положениям
Технического регламента на единичное транспортное средство, ввозимое в
Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении
за пределами Российской Федерации, или ввозимое в Российскую Федерацию
физическим лицом для собственных нужд, перед выпуском в обращение на территории
Российской Федерации должно быть оформлено свидетельство о безопасности
конструкции транспортного средства. На
транспортное средство, не являющееся единичным транспортным средством,
оформляется одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).
На основании пункта
6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 "О
техническом регулировании в Таможенном союзе" (далее - Решение КТС)
таможенные органы Российской Федерации с 1 июля 2010 г. при осуществлении
таможенного контроля продукции (товаров), включенной в Единый перечень
продукции и национальные перечни Российской Федерации и подлежащей обязательной
оценке (подтверждению) соответствия, руководствуются Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению)
соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза (далее - Положение о
порядке ввоза), утвержденным Решением КТС.
Транспортные средства включены в список
товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия
требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры,
предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на
территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 170.
Пунктом 2 Положения о порядке ввоза
установлено, что подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна
сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов,
приведенных в названном пункте, и подтверждающих соблюдение установленных
ограничений (документов о соответствии).
Представление таможенным органам
документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в
отношении товаров, указанных в пункте 4 Положения о порядке ввоза.
Согласно пункту 4
Положения о порядке ввоза представление таможенным органам документов о
соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении
товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных
процедур, а также ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных
одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования
декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских
целей в качестве сувениров или рекламных
материалов).
В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса
Таможенного союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер
таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов
внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 1 дополнительных
примечаний к группе 87 ТН ВЭД ТС бывшими в эксплуатации являются транспортные
средства, если с момента их выпуска прошло 3 года или более, независимо от
величины пробега автотранспортного средства.
Кроме того, ФТС России обращает внимание,
что в соответствии со статьей 352 Таможенного кодекса Таможенного союза к
товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного
пользования, меры технического регулирования не применяются и при их таможенном
декларировании представление документов о соответствии не требуется.
Таким образом, при таможенном
декларировании бывших в употреблении (эксплуатации) транспортных средств либо
транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования,
представление таможенным органам Российской Федерации документов о соответствии
и (или) сведений о таких документах (ОТТС, свидетельство о безопасности
конструкции транспортного средства) не требуется.
Вместе с тем, при таможенном
декларировании новых единичных транспортных средств, ввозимых юридическими
лицами, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4
Положения о порядке ввоза, требуется представление свидетельства о безопасности
конструкции транспортного средства.
Выдача таможенными
органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (ПТС) является
дополнительной функцией, возложенной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных
средств" в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации
на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими
правонарушениями на автомобильном транспорте.
ПТС выдаются
таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств
и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом МВД
России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития
России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 (зарегистрирован Минюстом России
29.07.2005, рег.N
6842) (далее - Положение).
В соответствии с абзацем вторым пункта 6
Положения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации, ПТС выдаются таможенными органами при наличии на транспортные
средства ОТТС.
В соответствии с положениями Технического
регламента ОТТС выдается на новые транспортные средства, ввозимые юридическими
лицами.
Выдача ПТС на бывшие в употреблении
(эксплуатации) транспортные средства либо на транспортные средства, ввозимые
физическими лицами для личного пользования, производится таможенными органами
без наличия документов о соответствии и (или) сведений о таких документах
(ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства).
В соответствии с пунктом 70 Положения
заполнение строки "Экологический класс" ПТС осуществляется
таможенными органами при выдаче ПТС на основании сведений, содержащихся в
сертификатах соответствия и ОТТС, которые размещаются на официальных сайтах
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной
таможенной службы (далее - базы данных сертификатов соответствия и ОТТС).
Письмо Минпромторга
России от 11.10.2010 N ДМ-11104/20, ранее направленное в таможенные органы
письмом ФТС России от 27.10.2010 N 01-11/52263, носит информационный характер и
не может препятствовать применению норм Положения.
Порядок использования сведений,
содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, разъяснен письмом
ФТС России от 23.04.2007 N 01-06/15085, которое согласовано с Ростехрегулированием.
Обращаем внимание, что таможенные органы
самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений,
содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС. При этом письмом ФТС России от 09.02.2010 N 01-11/5860,
согласованным с Ростехрегулированием, разъяснено, что
сведения, распечатанные с официального сайта Ростехрегулирования
или ФТС России, проверенные (сверены со сведениями, содержащимися в базах
данных сертификатов соответствия и ОТТС), заверенные подписью и личной номерной
печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, являются
основанием (документальным подтверждением) для признания таких транспортных
средств соответствующими требованиям Технического регламента "О
требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на
территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ",
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября
2005 г. N 609 (далее - Технический регламент по экологии).
Только при
невозможности определения экологического класса транспортного средства на
основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и
ОТТС, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса
оспаривается собственником транспортного средства или лицом по поручению
собственника транспортного средства, определение экологического класса
транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании
сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации,
аккредитованными в установленном порядке.
В качестве
информации направляем Инструкцию по классификации единичных транспортных
средств по экологическим классам 4 или 5 с целью оформления сертификатов
соответствия требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам
автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской
Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Инструкция), которая
была одобрена межведомственной рабочей группой, состоящей из представителей Минпромторга России, Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, МВД России, ФТС России, Росстандарта, ФГУП "НАМИ" и ФГУП
"ВНИИНМАШ". Инструкция предназначена для органов по сертификации,
аккредитованных в установленном порядке, для учета в работе при оформлении
сертификатов соответствия требованиям Технического регламента по экологии.
В соответствии с нормами Положения, а
также принимая во внимание Инструкцию, заполнение строки "Экологический
класс" ПТС при выдаче ПТС на единичные транспортные средства:
а) год выпуска которых ранее 2000 г.,
осуществляется на основании представленных в таможенный орган сертификатов
соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в
установленном порядке.
(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 N
01-11/54347)
Если информация о сертификате
соответствия отсутствует на официальном сайте Ростехрегулирования
или ФТС России либо сертификат соответствия не содержит ссылок на протокол
испытаний, то для принятия обоснованного решения о соответствии транспортного
средства требованиям технического регламента предлагаем направлять письма в Ростехрегулирование для подтверждения сведений в таких
сертификатах соответствия. В случае отсутствия ответа из Ростехрегулирования в сроки, установленные Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации", заполнение строки "Экологический класс"
ПТС при выдаче ПТС осуществляется на основании информации из представленных в
таможенный орган сертификатов соответствия, выдаваемых органами по
сертификации, аккредитованными в установленном порядке, не позднее дня окончания
срока рассмотрения обращения на выдачу ПТС;
(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 N 01-11/54347)
б) год выпуска которых 2000 г. и более,
осуществляется на основании сведений, содержащихся в базах данных ОТТС и
сертификатов соответствия.
(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 N 01-11/54347)
При этом в первую очередь осуществляется
поиск по базе данных ОТТС. Если в базе данных ОТТС отсутствуют сведения об
искомом транспортном средстве, а по базе данных сертификатов соответствия на
транспортные средства одного типа при совпадении 9 знаков в идентификационном
номере (VIN) имеется информация с различными экологическими классами, поиск
информации об экологическом классе искомого транспортного средства производится начиная с максимального количества знаков в
идентификационном номере (VIN). Если поиск не дал положительного результата,
поиск информации об экологическом классе однотипных транспортных средств
повторяется путем ввода в поисковую систему каждый раз на один знак в
идентификационном номере (VIN) меньше до тех пор, пока в базе данных
сертификатов соответствия не будут найдены сведения о транспортных средствах
одного типа. При этом заполнение строки "Экологический класс" ПТС
осуществляется на основании информации о транспортных средствах одного типа с
наименьшим экологическим классом.
(в ред. письма ФТС РФ от 10.11.2011 N
01-11/54347)
Заместитель руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
С.О.ШОХИН
Приложение
ИНСТРУКЦИЯ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ ЕДИНИЧНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ КЛАССАМ 4 ИЛИ 5, С ЦЕЛЬЮ
ОФОРМЛЕНИЯ
СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ
ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГЛАМЕНТА "О ТРЕБОВАНИЯХ К ВЫБРОСАМ АВТОМОБИЛЬНОЙ
ТЕХНИКОЙ, ВЫПУСКАЕМОЙ В ОБРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ)
ВЕЩЕСТВ"
Раздел I. Общие
положения
Настоящая
инструкция разработана для реализации технического регламента "О
требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на
территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее -
технический регламент), утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 октября 2005 г. N 609, с целью разъяснения общего порядка
классификации по экологическим классам автомобильной техники, подпадающей под
понятие "единичных транспортных средств".
Положения настоящей инструкции должны
учитываться при оформлении сертификатов соответствия требованиям технического
регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в
обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих)
веществ".
Понятие "единичных транспортных
средств" определено техническим регламентом "О безопасности колесных
транспортных средств", утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720.
Исходя из определения "единичного
транспортного средства" к единичным транспортным средствам относятся:
- Транспортное средство, изготовленное в
Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого
в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение.
Внесение изменений
в конструкцию в данном случае может осуществляться только при непосредственном
участии изготовителя, на произведенном им в условиях серийного производства
транспортном средстве, имеющем действующее "одобрение типа транспортного
средства", и только до выдачи на него паспорта транспортного средства.
- Транспортное средство, изготовленное в
Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта.
Состав сборочного комплекта не должен
включать компоненты транспортного средства, бывшие ранее в эксплуатации
(употреблении).
- Транспортное средство, являющееся
результатом индивидуального технического творчества.
- Транспортное средство, ввозимое в
Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд.
К таким транспортным средствам могут быть
отнесены как новые транспортные средства, так и транспортные средства, бывшие
ранее в эксплуатации (употреблении).
- Транспортное средство, ввозимое в
Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для
участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации.
- Транспортное средство, выпускаемое в обращение,
из числа ранее поставленных по государственному
оборонному заказу.
Раздел II. Общие
принципы классификации единичных транспортных средств по экологическим классам
Соответствие единичного транспортного
средства, подпадающего под требования технического регламента, подтверждается
сертификатом соответствия, оформленным аккредитованным органом по сертификации.
При оформлении сертификата соответствия
должна быть сформирована обоснованная доказательная база, позволяющая
обеспечить соблюдение требований технического регламента и классифицировать
единичное транспортное средство по экологическим классам с учетом установленных
техническим регламентом требований. Орган по сертификации несет ответственность
за принятые решения о достаточности доказательной базы, используемой им при
классификации единичных транспортных средств по экологическим классам и выдачу
сертификата соответствия.
Доказательная база может быть
сформирована на основе протокола(ов)
сертификационных испытаний или путем документального подтверждения соответствия
единичного транспортного средства установленным техническим регламентом
требованиям или на основе классификации единичного транспортного средства по
году выпуска при условии проведения в последних двух случаях экспертизы
конструкции единичного транспортного средства.
Основанием для оформления сертификата
соответствия могут являться только протокол(ы)
сертификационных испытаний по Правилам ЕЭК ООН, установленным в приложении N 2
к техническому регламенту, и (или) протокол технической экспертизы, в которых
должны быть отражены:
- идентификационные
признаки транспортного средства, представленного для экологической
классификации (марка, тип, категория, идентификационный номер (VIN, номер
кузова), год выпуска, марка (модель), номер двигателя, рабочий объем и тип
двигателя (бензиновый, газовый, дизель));
- результаты испытаний по Правилам ЕЭК
ООН и сделанные на их основе выводы о соответствии (в случае протокола
сертификационных испытаний);
- сведения об имеющейся доказательной
базе, результаты технической экспертизы доказательной базы и подробное
обоснование сделанных при экспертизе выводов (в случае протокола технической
экспертизы).
Для целей классификации по экологическому
классу транспортных средств использование протокола сертификационных испытаний
по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным техническим регламентом, является
обязательным в случаях, если:
- оцениваемое транспортное средство
изготовлено в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного
комплекта;
- оцениваемое транспортное средство
является результатом индивидуального технического творчества;
- год выпуска оцениваемого транспортного
средства ранее 2000 г.
Протокол
сертификационных испытаний должен быть оформлен в соответствии с Правилами ЕЭК
ООН испытательной лабораторией, аккредитованной в установленном порядке на
проведение испытаний по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным требованиями
технического регламента, либо испытательной лабораторией, являющейся
технической службой, заявленной в Женевском соглашении 1958 года на проведение
испытаний по Правилам ЕЭК ООН, предусмотренным требованиями технического
регламента.
Раздел III.
Документальное подтверждение соответствия
1. Под документальным подтверждением
соответствия понимается проведение технической экспертизы документальной базы,
анализ которой позволит классифицировать транспортное средство по
экологическому классу в соответствии с требованиями технического регламента.
Применение документального подтверждения
соответствия возможно только в отношении:
- транспортного средства, изготовленного
в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию
которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в
обращение;
- транспортного средства, ввозимого в Российскую
Федерацию физическим лицом для собственных нужд, нового или бывшего ранее в
эксплуатации (употреблении), в случае если его год выпуска не ранее 2000 г.;
- транспортного средства, ввозимого в
Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для
участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, год выпуска
которого не ранее 2000 г.;
- транспортного средства, выпускаемого в
обращение, из числа ранее поставленных по
государственному оборонному заказу.
2. При документальном подтверждении доказательной
базой могут служить один или несколько из нижеперечисленных документов:
2.1. Сообщение об
официальном утверждении по Правилам ЕЭК ООН N N
83-05B (для автомобильной техники категорий