Зарегистрировано
в Минюсте РФ 4 июня 1998 г. N 1534
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 июня 1998 г. N 329
О РЕФОРМИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ
Принятые органами внутренних дел меры по
обеспечению безопасности дорожного движения способствовали тому, что в течение
последних шести лет в Российской Федерации отмечается последовательное
сокращение дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей.
В то же время использование методов и
форм влияния на обстановку с аварийностью, ориентированных на широкое
применение мер административного воздействия, к кардинальным изменениям не
привело. Сложившаяся практика не находит понимания у участников дорожного
движения и приводит к обострению отношений между ними и сотрудниками милиции,
порождает жалобы и негативные публикации в средствах массовой информации.
Деятельность сотрудников
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России не нацелена на
обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание
помощи его участникам. Не налажено должного взаимодействия с общественными
объединениями.
Недостаточный уровень профессиональной
подготовки, индивидуально-воспитательной работы, контроля за
несением службы предопределили возросшее число должностных правонарушений,
совершенных сотрудниками Госавтоинспекции МВД России. Выявленные
контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной безопасности
негативные факты в деятельности Госавтоинспекции МВД России не предаются
широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации
положений Концепции развития и совершенствования деятельности
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации на период 1998 - 2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков
в деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного
движения, повышения ее эффективности приказываю:
1. Считать главной задачей
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации на текущий период и ближайшую перспективу защиту законных прав и
интересов участников дорожного движения.
2. Установить, что основанием для
остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:
- нарушение правил дорожного движения
водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о
причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного
происшествия, административного правонарушения, преступления;
- нахождение транспортного средства в
розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в
противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или
пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия,
административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они
являются;
- выполнение решений уполномоченных на то
государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении
движения;
- необходимость привлечения водителя или
транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения
или сотрудникам милиции;
- проверка документов на право
пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное
средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и
контрольно-пропускных пунктах.
Остановку транспортных средств в иных
случаях расценивать как нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного
движения сотрудник милиции должен представиться, приложив руку к головному
убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине
остановки транспортного средства. В случае обращения гражданина сотрудник,
выполнив те же требования, обязан принять меры по оказанию непосредственной
помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для
разрешения поставленного вопроса.
4. При привлечении к
административной ответственности за нарушение правил дорожного движения
сотрудник милиции обязан разъяснить нарушителю права, предусмотренные
законодательством: ознакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела
пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и
пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется
производство; обжаловать постановление по делу (статья 247 Кодекса РСФСР
об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за
соблюдением водителями транспортных средств правил
дорожного движения в системе органов внутренних дел Российской Федерации
является исключительной компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и
участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут
осуществлять указанный контроль в случаях введения в действие специальных
планов, а также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России
задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной
безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России проверку содержания окиси
углерода в отработавших газах двигателя, а также технического состояния
транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный
технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных
управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца
оснащение служебных помещений, контрольных постов милиции, стационарных постов
и патрульных автомобилей дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России
информационными средствами, содержащими сведения о дислокации подразделений
Госавтоинспекции МВД России, номерах телефонов дежурных частей.
Организовать с использованием средств
массовой информации разъяснение участникам дорожного движения их прав и
обязанностей, порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц
Госавтоинспекции МВД России.
7.2. Активизировать совместную с
общественными объединениями работу среди населения по профилактике
дорожно-транспортных происшествий и укреплению дисциплины участников дорожного
движения.
Абзац утратил силу. - Приказ МВД РФ от
10.08.2006 N 622.
7.3. Привести в третьем квартале текущего
года штаты контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации в соответствие с Приказом МВД России от 4
декабря 1995 г. N 456дсп, обеспечить их комплектование наиболее подготовленными
сотрудниками, предусмотреть целевое выделение автотранспорта и технических
средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 года
целесообразность функционирования существующих стационарных постов
дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, в первую очередь на
федеральных автомобильных дорогах, и принять меры к сокращению их количества.
7.5. Внести в третьем квартале текущего
года на рассмотрение органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации предложения:
- о приведении штатной численности Госавтоинспекции
МВД России в соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
- о запрещении выставления на
автомобильных дорогах контрольных постов, функции которых выходят за пределы
правоохранительной деятельности.
7.6. Довести до сведения сотрудников
органов внутренних дел положения настоящего Приказа, а от сотрудников
Госавтоинспекции МВД России принять в третьем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта
Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации в инстанциях.
8.2. В течение двух
месяцев после утверждения Положения о Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации разработать проекты положения
о Главном управлении Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации, его структуру и штатное расписание, а
также типовых положений об управлении (отделе) Государственной автомобильной
инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, об отделе (отделении)
Государственной автомобильной инспекции УВД, ОВД городов, районов,
районов в городах и их типовых штатных расписаний.
8.3. Подготовить до 1 сентября 1998 года
проекты Наставления по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по
техническому надзору Государственной автомобильной инспекции Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Подготовить до 1 января 1999 года
проекты Инструкции по организации работы Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации
по пропаганде безопасности дорожного движения и Наставления по службе организации
движения и дорожной инспекции Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.5. Внедрить в трехмесячный срок систему
обратной связи Госавтоинспекции МВД России с участниками дорожного движения.
8.6. Подготовить в четвертом квартале
1999 года предложения по изменению ГОСТа Р 50574-93
"Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных и специальных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи,
специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования".
8.7. Разработать до 1 ноября 1998 года
программу оснащения подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции
МВД России контрольно-измерительными приборами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи России
изучить вопрос выделения единого телефонного номера для дежурных частей
Госавтоинспекции МВД России.
8.9. Проработать до 1 января 1999 года
вопрос о введении безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного
движения.
8.10. Подготовить до 1 июля 1998 года
проект Положения об Общественном совете Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД России
представить до 1 сентября 1998 года новые образцы форменного снаряжения и
отличительных знаков для сотрудников Госавтоинспекции МВД России.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2
Наставления по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к
Приказу МВД России от 10 января 1994 г. N 6, зарегистрированному в Минюсте
России 31 января 1994 г. N 474).
11. Считать утратившими
силу указания МВД России от 31 июля 1996 г. N 1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413,
от 6 ноября 1996 г. N 1/18416, от 19 ноября 1996 г. N 1/19231, от 12 декабря
1996 г. N 1/20614, от 24 декабря 1996 г. N 1/21318, от 6 января 1997 г. N
1/167, от 27 марта 1997 г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г. N 1/12100, от 1 октября
1997 г. N 1/13303.
12. Контроль за
исполнением Приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника
милиции Латышева П.М.
Министр
С.СТЕПАШИН