ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ПРИКАЗ
от 17 июля 2003 г. N 928
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ О
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЯХ (ДТП) С ПОСТРАДАВШИМИ,
ВЫПОЛНЕНИЮ НЕОТЛОЖНЫХ
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Во исполнение требований
Уголовно-процессуального кодекса РФ и в целях организации работы по выезду
следственно-оперативных групп на места дорожно-транспортных происшествий на
территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по организации
работы по оформлению и рассмотрению материалов о дорожно-транспортных
происшествиях (ДТП) с пострадавшими, выполнению неотложных следственных
действий и оперативно-розыскных мероприятий (см. приложение).
2. Начальникам горрайорганов внутренних
дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
2.1. Дать указания руководителям служб
ЭКО, ОУР, ГИБДД и дежурной части о проведении инструктажей личного состава и
изучении прилагаемой Инструкции с принятием зачетов.
2.2. При поступлении информации из
дежурной части УГИБДД в случаях невозможности неотложного прибытия сотрудников
специализированного подразделения 5-го отдела УОД МОБ ГУВД ответственность за
своевременность незамедлительного выезда следственно-оперативных групп
горрайорганов внутренних дел на места происшествий возложить на оперативных
дежурных горрайорганов внутренних дел.
2.3. О проделанной работе доложить в УОД
МОБ ГУВД до 31.07.2003.
3. Приказ довести до личного состава ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-майор милиции
М.Ваничкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
от 17.07.2003 N 928
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ (ДТП) С ПОСТРАДАВШИМИ,
ВЫПОЛНЕНИЮ НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Во исполнение
требований норм УПК РФ при поступлении в дежурную часть горрайорганов
внутренних дел сведений о ДТП с причинением вреда здоровью граждан информация должна быть передана в районную
ГИБДД и на место происшествия незамедлительно направлен экипаж ДПС.
1. Инспектор ДПС при
получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии с причинением вреда
здоровью граждан по прибытии на место происшествия и подтверждении данной
информации незамедлительно сообщает об этом в дежурную часть УГИБДД и территориального
органа внутренних дел, а если ДТП произошло на территории, обслуживаемой
строевым подразделением ГИБДД, то в дежурную часть строевого подразделения, и в
дальнейшем действует в соответствии с Наставлением по работе
дорожно-патрульной службы... утвержденным приказом МВД РФ N 297 от 20.04.1999,
т.е. до приезда следственно-оперативной группы:
- определяет число пострадавших;
сравнительно оценивает степень тяжести их состояния; вызывает скорую
медицинскую помощь; до ее прибытия или в случае невозможности вызова принимает
меры к оказанию первой медицинской помощи и при необходимости организует
доставку в медицинские учреждения; выясняет данные пострадавших;
- по прибытии
скорой помощи либо при доставлении пострадавшего в медучреждение уточняет у
врача предварительный диагноз, который незамедлительно сообщает в дежурную
часть УГИБДД и в ОВД по территориальности, а если ДТП произошло на территории,
обслуживаемой строевым подразделением ГИБДД, то в дежурную часть строевого
подразделения, приняв меры к установлению номера подстанции скорой помощи и
медицинского учреждения, в которое направлен пострадавший;
- устанавливает водителей, транспортные
средства которых участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц,
обеспечивает их присутствие на месте ДТП до прибытия СОГ. В случае если
водитель скрылся с места происшествия, незамедлительно информирует об этом
дежурные части УГИБДД и РУВД для организации и проведения оперативно-розыскных
мероприятий по "горячим следам";
- выявляет очевидцев ДТП и в обязательном
порядке записывает их данные;
- принимает меры к
сохранности и фиксации следов и предметов, которые имеют отношение к
происшествию и в дальнейшем могут быть признаны вещественными доказательствами;
- докладывает прибывшему на место
происшествия руководителю следственно-оперативной группы (следователю,
дознавателю) полученные сведения и в дальнейшем действует по его указанию;
- при наличии погибших в результате ДТП
по указанию руководителя СОГ через дежурную часть УГИБДД вызывает спецтранспорт
для вывоза тел;
- по указанию руководителя
следственно-оперативной группы (следователя или дознавателя) оказывает
содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств до места их
дальнейшего хранения (территориального УВД), при наличии у водителя признаков
алкогольного или наркотического опьянения сопровождает его в медицинское
учреждение на медицинское освидетельствование;
- организует в необходимых случаях
движение транспорта в объезд, а при невозможности это сделать - фиксирует в
присутствии двух понятых и участников происшествия расположение транспортных
средств и следов, после чего принимает меры к возобновлению движения;
- выполняет иные действия,
предусмотренные Наставлением по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденным приказом
МВД РФ N 297 от 20.04.1999;
- о проделанной работе составляет рапорт
на имя начальника территориального РУВД (с указанием даты, времени, места ДТП,
моделей и государственных номеров участвовавших в ДТП
транспортных средств и фамилий водителей, бортового номера автомашины скорой
медицинской помощи (при наличии последней на месте происшествия) и наименовании
медицинского учреждения, в которое госпитализированы пострадавшие,
предварительный диагноз (со слов врачей), а также с указанием того,
перемещались или нет транспортные средства);
- составляет статистическую карточку по
дорожно-транспортному происшествию.
2. Начальник дежурный
смены УГИБДД, дежурная часть УГИБДД с учетом предварительного диагноза врача
скорой помощи о полученных в результате ДТП телесных повреждениях (при наличии
у пострадавшего переломов костей (кроме носа и ребер), ушибов головного мозга,
повреждений внутренних органов и других телесных повреждений, которые влекут за
собой вред здоровью не менее среднего, а также гибель человека) направляет на
место происшествия экипаж 5-го отдела УОД ГУВД, а также через дежурную
часть ГУВД-РУВД-РОВД на место ДТП вызывает техника-криминалиста для выявления и
фиксации следов. В случае если водитель с места происшествия скрылся, для
организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий "по горячим
следам" на место происшествия подлежат направлению сотрудник
прикомандированной группы при 6-м отделе УГИБДД, а также (через дежурную часть
территориального РУВД) сотрудник уголовного розыска, участковый уполномоченный
милиции и инспектор по розыску районного ГИБДД.
Если в результате ДТП пострадавшему
причинен вред здоровью не более легкого:
- дает указание инспекторам ДПС ГИБДД о
самостоятельном оформлении данного дорожно-транспортного происшествия;
- через дежурную часть ГУВД СПб и ЛО или
в рабочем порядке информирует дежурные части РУВД о дорожно-транспортных
происшествиях, зарегистрированных на обслуживаемой территории и имеющих
признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ. На место ДТП с
человеческими жертвами через дежурную часть ГУВД организует выезд
судмедэксперта и следователя УРППБД ГСУ при ГУВД;
- в случае необходимости направляет на
место ДТП сотрудников МЧС, автомобиль-эвакуатор, водолазов и т.д.
3. Сотрудники 5-го отдела УОД МОБ ГУВД
при получении сообщения о ДТП с пострадавшими незамедлительно выезжают вместе с
техником-криминалистом на место, при ДТП со смертельным исходом на место
происшествия выезжает следователь. На месте происшествия
следователь (дознаватель 5-го отдела УОД МОБ ГУВД), который одновременно
является руководителем следственно-оперативной группы, определяет границы места
ДТП, в целях исключения утраты вещественных доказательств с помощью сотрудников
ГИБДД принимает меры к его ограждению и обеспечению безопасности участников
осмотра места происшествия, а также меры по розыску и задержанию водителя и
транспортного средства, скрывшегося с места ДТП, осуществляет иные следственные
действия; в соответствии со ст. 164, 176 и ч. 1-4 ст. 177 УПК РФ производит
осмотр места происшествия, при этом составляются следующие документы:
- протокол осмотра места происшествия
(понятые должны присутствовать с самого начала выполнения следственного
действия) - на бланке, предусмотренном приложением 4 к УПК РФ. В протоколе обязательно должно быть зафиксировано: время суток,
освещение, температура воздуха и погодные условия, место осмотра, состояние
дорожного покрытия, ширина проезжей части, число полос для движения, наличие
разделительного газона и трамвайных путей, дорожных знаков и светофоров, режим
работы последних, высота бордюров, наличие разметки, обзорность из кабины
водителя, наличие следов торможения, волочения и т.п., наличие осыпей грязи,
осколков лакокрасочного покрытия, стекла и т.п., наличие следов
соприкосновения транспортных средств с окружающими предметами и бордюрным
камнем, наличие пятен крови, обрывков одежды, личных вещей пострадавших на
проезжей части и примыкающей территории, наличие автотранспортных средств (модель,
госномер, цвет), наличие заградительных решеток и
пешеходных переходов.
Транспортные
средства, следы торможения, волочения и т.п., пятна крови, положение тела,
вещей пострадавшего, осыпи грязи, стекол, средства регулирования дорожного
движения, пешеходные переходы привязываются к стационарным неподвижным
ориентирам: жилым зданиям, мостовым сооружениям и т.п.
В том же протоколе описываются:
транспортные средства с фиксацией явных видимых наружных механических
повреждений, производится проверка технического состояния тормозной системы,
рулевого управления, колес, осветительных приборов, проводится контрольное
торможение на скорости 40 км/ч, о чем делается отметка в протоколе. Если были
установлены факты наличия неисправностей тормозной системы или рулевого
управления либо техническое состояние тр/средства
не проверялось, то в протоколе осмотра в обязательном порядке фиксируются
видимые наружные повреждения транспортного средства, наличие материальных
ценностей, после чего транспортное средство доставляется к месту хранения (до
принятия по нему процессуального решения) - территориальное РУВД-РОВД, где с
копией протокола осмотра сдается под роспись ответственному лицу. В протоколе
фиксируется информация, полученная от судмедэксперта и техника-криминалиста
после выполнения последними возложенных на них функций
по работе на месте происшествия;
- схема, подписанная участниками ДТП и
понятыми (ксерокопия рабочего варианта схемы в обязательном порядке приобщается
к материалу проверки);
- справка о ДТП с заполнением всех
предусмотренных граф, обязательным указанием установленных очевидцев;
Предметы, которые в дальнейшем могут быть
признаны вещественными доказательствами, в соответствии с требованиями ч. 3 ст.
177 УПК РФ подлежат изъятию в ходе осмотра с обязательной фиксацией в
протоколе, после чего они на месте осмотра должны быть упакованы, опечатаны и
заверены подписями лица, производившего осмотр, и понятых. По возможности
должны быть опрошены участники ДТП, очевидцы.
Телефонограмма из медучреждения (при ее
наличии) приобщается к материалу. Дознавателем 5-го отдела УОД МОБ ГУВД в
материале обязательно должно быть указано, какие меры приняты для оповещения
родственников пострадавших об их госпитализации (лично, по телефону либо
информация была передана конкретному оперативному дежурному территориального -
по месту жительства пострадавшего - отдела милиции). В случае гибели участников
ДТП отметка об информировании родственников или дежурной части отдела милиции
делается на сопроводительном письме в морг либо в справке о ДТП. В случае
отсутствия конкретной информации о личности пострадавшего лица в обязательном
порядке направляется информация в бюро несчастных случаев (БНС), копия
сообщения приобщается к материалу проверки.
Материал о ДТП незамедлительно
предоставляется оперативному дежурному территориального РУВД для регистрации в
ЖУИ (рапорт инспектора ДПС о ДТП), при этом на документе указывается дата и
номер регистрации, который скрепляется штампом оперативного дежурного РУВД.
В ближайший рабочий
день материал о ДТП, в результате которого был причинен вред здоровью граждан,
подлежит направлению с нарочным в ГАИ территориального РУВД - для проведения
(после соответствующей регистрации) проверки и установления наличия либо
отсутствия в действиях участников ДТП состава противоправного деяния
(административного либо уголовно наказуемого).
В случае, когда в
результате ДТП последовала гибель его участников, сотрудником 5-го отдела УОД
МОБ ГУВД незамедлительно составляется рапорт в порядке ст. 143 УПК РФ
(приложение 1 к УПК РФ) на имя начальника органа дознания о выявлении признаков
преступления, предусмотренного ч. 2 или ч. 3 ст. 264 УК РФ, после чего материал
регистрируется в КУС территориального РУВД и с нарочным передается в УРППБД ГСУ при ГУВД СПб.
4. Оперуполномоченный уголовного розыска
при работе по материалу о ДТП, повлекшем причинение не менее среднего вреда
здоровью либо гибель его участников, если водитель скрылся с места
происшествия, обеспечивает надлежащее оперативное сопровождение уголовных дел
данной категории и проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий,
направленных на:
- выявление и проверку лиц, подозреваемых
в совершении преступления;
- установление и укрепление оперативных
позиций на СТО, АТП, в частных авторемонтных мастерских, автостоянках, КАС,
ГСК;
- установление очевидцев происшествия, а
также лиц, причастных к совершению данного преступления;
- совместно с сотрудниками других служб
выполняет поручения следователя о проведении иных оперативно-розыскных
мероприятий, направленных на раскрытие преступления.
Другие члены СОГ (техник-криминалист,
судебно-медицинский эксперт, инспектор по розыску ГИБДД, участковый
уполномоченный и т.д.) на месте происшествия выполняют свои функциональные
обязанности, направленные на выявление и закрепление всех возможных следов и
раскрытие преступления, выполняют (в своей компетенции) поручения руководителя
СОГ, о проделанной работе составляется рапорт на имя начальника органа
дознания.
5. Инспектор по
дознанию ГИБДД РУВД, получив материал ДТП, при наличии в действиях участников
дорожного движения признаков нарушения Правил дорожного движения, повлекших
указанное дорожно-транспортное происшествие, в соответствии с главами 26-28
КоАП РФ возбуждает административное производство и проводит по нему
административное расследование, в ходе которого получает объяснения с
участников ДТП и очевидцев, суждение СМЭ о степени тяжести вреда, причиненного
здоровью пострадавших, при необходимости (а в случае наезда на
движущегося или внезапно остановившегося пешехода - в обязательном порядке)
получает суждение специалиста-автотехника (на базах
ЭКУ ГУВД или Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы).
Если в результате
административного расследования будут выявлены признаки преступления,
предусмотренного ст. 264 УК РФ, то в соответствии с пп.
3 абзаца 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ выносит постановление о прекращении
административного производства по делу и передаче материалов по подследственности (в орган дознания, следствие или
прокуратуру), после чего в порядке ст. 143 УПК РФ (приложение 1 к УПК РФ) составляет рапорт об обнаружении признаков преступления
с указанием допущенных участником дорожно-транспортного движения нарушений
пунктов Правил дорожного движения, который регистрируется в КУС территориального
РУВД-РОВД.
Если в ходе
проведенной проверки инспектор по дознанию ГИБДД РУВД, исчерпав свои
процессуальные полномочия, из-за противоречий в показаниях участников ДТП и
очевидцев не установит наличие признаков противоправного деяния в действиях
конкретного лица - участника дорожно-транспортного движения, рапорт в порядке
ст. 143 УПК РФ составляется по факту ДТП с участием конкретных водителей -
участников данного ДТП. Данные материалы,
а также материалы, по которым установлено конкретное лицо, нарушившее Правила
дорожного движения, при наличии признаков преступления, предусмотренного ч. 1
ст. 264 УК РФ, после регистрации в КУС РУВД передаются
начальнику органа дознания для незамедлительного поручения сотрудникам отдела
дознания УВД.
Если в ходе
первоначальной проверки будет установлено, что лицо, нарушившее Правила
дорожного движения и совершившее ДТП, которое повлекло причинение не менее
среднего вреда здоровью граждан, скрылось с места происшествия, то материал
после организации розыскных мероприятий и надлежащей регистрации в КУС подлежит
незамедлительной передаче в СУ для решения вопроса о возбуждении уголовного
дела в отношении неустановленного лица по соответствующей части ст. 264 и ст. 265 УК РФ (т.к. в соответствии с ч. 2
ст. 223 УПК РФ дознание производится по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст.
150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, а в соответствии с ч. 2
ст. 151 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных ст. 265 УК РФ,
отнесено к подследственности органов предварительного
следствия).
Если в ходе проверки будет установлено,
что причинен вред здоровью не более легкого, то инспектором по дознанию ГИБДД принимается решение о применении к нарушителю
установленных законом мер административного воздействия.
6. Сотрудником ОД РУВД в
срок до 3 суток (при необходимости срок проверки может быть продлен
начальником органа дознания, но не более чем до 10 суток) должно быть принято
решение в порядке ст. 145 УПК РФ.
В случае
возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (либо по факту
дорожно-транспортного происшествия с участием конкретных водителей) по
признакам преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ, и согласования
принятого решения с надзирающей прокуратурой, дознаватель уведомляет об этом
заинтересованных лиц, затем в установленные законом сроки проводит дознание,
выполняет все необходимые следственные и процессуальные действия (допросы
участников ДТП, свидетелей, осмотр и
признание вещественными доказательствами изъятых предметов, а также
транспортных средств, назначение и получение заключений необходимых экспертиз
(судебно-медицинской, технической, дактилоскопической, автотехнической и др.),
при этом с постановлениями о назначении экспертиз и заключениями экспертиз
своевременно (чтобы участники процесса имели возможность
как заявить (подозреваемые, потерпевшие), так и рассмотреть (дознаватель)
ходатайство по данному следственному действию) должны быть ознакомлены
подозреваемые (потерпевшие в случае изъявления желания имеют право на
ознакомление с постановлением о назначении и заключением судебно-медицинской
экспертизы в отношении них), после чего по делу принимается предусмотренное
законом решение: о направлении его с обвинительным актом в суд, о прекращении
по основаниям, предусмотренным УПК РФ, либо о передаче в прокуратуру для
решения вопроса о направлении по подследственности.
Следователь СУ (ГСУ) проводит по
уголовному делу расследование в соответствии с нормами УПК РФ.
7. Начальник
горрайоргана внутренних дел (заместитель начальника) контролирует
незамедлительное реагирование дежурной части на сообщения о совершенных
преступных деяниях, своевременное и качественное проведение
оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления; в
случае установления признаков состава преступления в соответствии с подследственностью, определяемой ст. 151 УПК РФ, поручает в
порядке ст. 144-145 УПК РФ принятие решения по материалу, зарегистрированному в
книге учета сообщений; принимает меры к обеспечению сохранности
транспортного средства в установленном порядке до принятия по нему
процессуального решения.
Оформление материалов о ДТП данной
категории, совершенных на территории Ленинградской области, при поступлении
соответствующей информации из дежурных частей ОВД-ГОВД осуществляется
сотрудниками СОГ (дознавателем или следователем) территориальных УВД совместно
с сотрудниками строевых подразделений УГИБДД, если ДТП произошло на
обслуживаемой ими территории, либо с сотрудниками территориальных ОГИБДД. После
чего проверка проводится в соответствии с п. 3-7 настоящей Инструкции.