АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. по делу N А26-4643/2011
Резолютивная часть решения объявлена 27
июля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июля
2011 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в
составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола
судебного заседания секретарем Сидоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном
заседании с участием от заявителя: Кардашовой Я.Г.
(доверенность от 11.01.2011), ответчика - дело по заявлению Управления
государственного автодорожного надзора по Республике Карелия о привлечении
индивидуального предпринимателя Коршунова Михаила Вячеславовича к
административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
установил:
в соответствии с
пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности", пунктом 5.2 Положения
"О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398) и
пунктом 2 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая,
если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)" (утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 N 637) деятельность по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),
подлежит лицензированию, выдача лицензий производится Федеральной службой по
надзору в сфере транспорта
ИП Коршунову М.В. выдана лицензия N
АСС-10-226453 от 08.10.2010 (срок действия до 07.10.2015) на осуществление
такого вида деятельности.
Согласно пункту 6.1 Положения,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N
398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта вправе проверять
юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с
транспортным процессом деятельность.
С целью проверки информации, указанной в
письме Межмуниципального отдела внутренних дел "Костомукшский"
от 04.05.2011, приказом от 18.05.2011 N 146 была назначена внеплановая выездная
проверка в отношении ответчика.
По итогам проверки
должностным лицом Управления Государственного автодорожного надзора по
Республике Карелия составлен акт N 154 от 17.06.2011, в котором указано, что
при осуществлении 01-02.05.2011 пассажирских перевозок по регулярному
междугородному автобусному маршруту "г. Петрозаводск - г. Костомукша - г.
Петрозаводск" Коршунов М.В. использовал автобус (регистрационный знак
АВ845-10) с техническими неисправностями (отсутствовали ремни безопасности
пассажирских сидений), при которых эксплуатация транспортного средства
запрещена.
По данному факту проверяющим лицом
17.06.2011 в отношении Коршунова М.В. был составлен протокол об
административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной
ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных
судов, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия
обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании Кардашова
Я.Г. поддержала требование, Коршунов М.В. с требованием согласился.
Согласно пункту 11
Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности
должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
23.10.1993 N 1090) запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов,
автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных
машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям
Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
В силу пункта 7.9 указанного Перечня к
числу таких неисправностей отнесено отсутствие ремней безопасности и (или)
подголовников сидений, если их установка предусмотрена конструкцией
транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств
к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения.
Нарушение ответчиком вышеприведенных
требований при осуществлении лицензионной деятельности подтверждается
материалами дела, в том числе путевым листом, объяснениями пассажира Тяжова П.Н., постановлением о привлечении Касымова И.И. (водитель автобуса) к административной
ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.
В соответствии с подпунктом "б"
пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.10.2006 N 637, грубым нарушением лицензиатом лицензионных
требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных
в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового
технического осмотра.
За осуществление предпринимательской
деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией), частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена
административная ответственность.
Совершение вменяемого правонарушения
Коршунов М.В. не отрицает.
При таких обстоятельствах заявление
подлежит удовлетворению.
Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в
размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для назначения ответчику
наказания в виде административного приостановления деятельности суд не
установил.
Смягчающих и отягчающих ответственность
Коршунова М.В. обстоятельств суд не усматривает, но при назначении наказания
учитывает отсутствие сведений о привлечении Коршунова М.В. к административной
ответственности.
При административной процедуре не было
допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого
лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно
влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и
206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление удовлетворить.
Привлечь
индивидуального предпринимателя Коршунова Михаила Вячеславовича (место
жительства: г. Петрозаводск, пр. Октябрьский, д. 14Б, кв. 58, ОГРН: 309100129900056) к
административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с Коршунова Михаила
Вячеславовича в доход бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.
Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его
принятия.
Штраф подлежит перечислению на счет N
40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск.
Получатель платежа: Управление
федерального казначейства по Республике Карелия (УГАДН по РК)
КПП 100101001 ИНН 1001048631 ОКАТО
86401000000 БИК 048602001
КБК 10611690040040000140
В графе "назначение платежа"
указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N
А26-4643/2011.
Судья
Р.Б.ТАРАТУНИН