АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2007 г. по делу N А26-7241/2007

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Мещерякова К.И., при ведении протокола помощником судьи Моисеенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия

к индивидуальному предпринимателю Немыкину Михаилу Сергеевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ при участии в судебном заседании 19.12.2007 г.: от заявителя - специалиста-эксперта Марковой Н.Н. по доверенности от 21.08.2007 г., от ответчика - представителя Кауровой В.Я. по доверенности от 18.07.2007 г.

Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 19.12.2007 г.

 

установил:

 

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (далее заявитель, Управление автодорнадзора по РК, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Немыкина Михаила Сергеевича (далее ответчик, предприниматель Немыкин М.С.) по основаниям, установленным ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями лицензионных правил при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на основании протокола от 29.11.2007 г.

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержала, пояснила суду, что при проведении плановой инспекторской проверки с 15 по 29.11.2007 г. предпринимателя Немыкина М.С. по соблюдению лицензионных правил, предусмотренных лицензией и указанных в п. п. б), в) и д) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 г., были установлены нарушения абзацев 4 и 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пунктов 3.4.3, 4.2 и 5.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г., и Приказа Минтранса РФ N 75 от 22.06.1998 г. Выявленные нарушения были отражены в акте проверки от 29.11.2007 г. и протоколе об административном правонарушении от 29.11.2007 г., предпринимателем не оспаривались, и инспекция просит подвергнуть предпринимателя административному наказанию на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Представитель ответчика, предпринимателя Немыкина М.С., судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения предпринимателем не оспариваются, в настоящее время принимаются меры к их устранению, обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспорта перед выходом на линию, проведены дополнительные инструктажи с механиками, направлен запрос в транспортный отдел Администрации г. Петрозаводска о выдаче актов обследования дорожных условий по маршрутам N N 7, 84 и 46, заключен договор с ГИБДД о проведении сверок по ДТП, запланировано дополнительное обучение механика.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 г. (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия при проведении инспекторской проверки деятельности предпринимателя Немыкина М.С. в период 15 по 29.11.2007 г. выявлены нарушения лицензионных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установленных подпунктами п. п. б), в) и д) п. 4 "Положения о лицензировании..", а именно: нарушения абзацев 4 и 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пунктов 3.4.3, 4.2 и 5.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г. в виде отсутствия проведения учета и анализа нарушений водителями требований безопасности дорожного движения, необеспечения соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности (эксплуатация технически неисправных автобусов), отсутствия актов обследования дорожных условий автобусных маршрутов N N 7 и 84 "Древлянка - Мясокомбинат", N 46 "Древлянка - Авангард" на осенне-зимний период 2007-2008 г., а также несоответствия специалиста-механика квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок, утвержденным Приказом Минтранса РФ N 75 от 22.06.1998 г.

Материалами дела подтверждено, что Отделом ГИБДД г. Петрозаводска 23.10.2007 г. при проверке автобуса, принадлежащего предпринимателю Немыкину М.С., выявлен факт эксплуатации автобусов в технически неисправном состоянии, за данное нарушение водитель автобуса подвергнут административному штрафу (л.д. 14-15). В приобщенной к делу копии путевого листа от 23.10.2007 г. (л.д. 16) имеются отметка ОГИБДД о том, что автобус работает на линии в неисправном состоянии. Указанные факты являются нарушением пункта 4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г.

По результатам проверки должностным лицом Управления автодорожного надзора по РК 29.11.2007 г. составлен акт N 449/ип, в котором отражены указанные выше нарушения. На основании акта проверки от 29.11.2007 г. в отношении предпринимателя Немыкина М.С. в его присутствии составлен протокол от 29.11.2007 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представителем предпринимателя Немыкина М.С. не оспаривался факт допущенных нарушений.

Таким образом, суд полагает, что предпринимателем Немыкиным М.С. предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров в период с 23.10. по 29.11.2007 г. осуществлялась с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, в его действиях содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП.

Суд находит, что требования административного органа о привлечении предпринимателя Немыкина М.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении постановление может быть вынесено в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП, является длящимся. К моменту рассмотрения дела судом установленный срок давности для привлечения к ответственности не истек. При этом не имеет значения, устранены ли вообще или приняты нарушителем частичные меры по устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым согласно ст. 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели без образования юридического лица), от трех до четырех тысяч руб.

С учетом обстоятельств совершения предпринимателем Немыкиным М.С. нарушений, а также того, что он в течение последнего года привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3.500 руб. Оснований для отказа в иске или освобождения Немыкина М.С. от ответственности суд не усматривает. Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд

 

решил:

 

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Немыкина Михаила Сергеевича (запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей N 304100124500023 от 01.09.2004 г., проживающего в г. Петрозаводске, пр-кт Лесной, д. 7, кв. 79) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу от 29.11.2007 г. в виде штрафа в размере 3.500 (три тысячи пятьсот) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия, но может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург) согласно ст. ст. 257 и 259 АПК РФ или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа согласно ст. ст. 273 и 276 АПК РФ.

 

Судья

МЕЩЕРЯКОВА К.И.