АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2008 г. по делу N А26-676/2008

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2008 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Мудель Д.В. (представителя по доверенности N 8 от 31.10.2007), от ответчика: Пюльзю Е.А. (юрисконсульта по доверенности N 40/3987 от 16.07.2007) и Аксенова Д.А. (старшего государственного инспектора отдела ГИБДД по доверенности N 40/5001 от 11.09.2007), дело по заявлению открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы" (далее - Общество, ОАО "ПКС") об отмене постановления N 003008/5108 от 05.02.2008, вынесенного начальником Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Петрозаводскому городскому округу

 

установил:

 

оспариваемым решением заявитель привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания 20000 рублей штрафа.

Несогласие с названным решением заявитель обосновывает недоказанностью совершения Обществом вмененного правонарушения.

В судебном заседании Мудель Д.В. поддержал названную позицию. В дополнение указал на заинтересованность должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, в исходе дела. Не отрицал проведение Обществом в январе 2008 года работ на проезжей части улицы Кирова в районе домов 53 и 55.

В отзыве на заявление и дополнениях к нему УВД г. Петрозаводска с предъявленным требованием не согласно.

В судебном заседании Пюльзю Е.А. и Аксенов Д.А. данную позицию поддержали.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц открытое акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы" зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1031000052335 (л.д. 12)

11 января 2008 года должностными лицами милиции был выявлен факт наличия на проезжей части улицы Кирова в городе Петрозаводске в районе домов N 53 и 55 выбоины шириной 2,5 метра, длиной 7,8 метра, глубиной 15 см, не обозначенной дорожными знаками и ограждающими устройствами, что зафиксировано в актах (л.д. 25, 27).

13 января 2008 года по данному факту должностным лицом УВД г. Петрозаводска было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по результатам которого 21 января в отношении ОАО "ПКС" составлен протокол N 10 АЮ 003008 (л.д. 31).

05 февраля 2008 года вынесено оспариваемое постановление, в котором указано, что Общество не обеспечило безопасность дорожного движения на проезжей части улицы Кирова в районе домов 53 и 55, а именно: по окончании земляных работ не восстановило асфальтобетонное покрытие, в результате чего образовалась выбоина, превышающая предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93, и не обозначило выбоину соответствующими дорожными знаками и ограждающими устройствами. Тем самым, ОАО "ПКС" не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении или ограничению дорожного движения на данном участке дороги (л.д. 32).

Оценив законность постановления N 003008/5108 от 05.02.2008, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных по требованию суда (определение от 11.02.2008; л.д. 1) материалов административного дела следует, что поводом к возбуждению дела послужило дорожно-транспортное происшествие с участием Червочкина Н.А., совершившего наезд на выбоину. Автомобиль при этом получил механические повреждения. Данный автомобиль принадлежит начальнику ОГИБДД УВД г. Петрозаводска Червочкину А.В. (л.д. 21-26, 28).

Оспариваемое постановление вынесено Червочкиным А.В., что представителями УВД г. Петрозаводска не отрицалось.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо обязано выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им дела.

Одним из таких обстоятельств является личная, прямая или косвенная заинтересованность в разрешении дела (пункт 2 статьи 29.2 КоАП РФ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основываясь на изложенном и на установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что дело в отношении ОАО "ПКС" рассмотрено неправомочным лицом, то есть нарушен порядок вынесения оспариваемого постановления.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, повлиявшим на объективность рассмотрения дела, что в силу пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Ссылка в дополнениях к отзыву на обязанность начальника ОГИБДД УВД г. Петрозаводска рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 КоАП РФ, судом признается несостоятельной, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ рассматривать дела указанной категории вправе иные должностные лица, в том числе заместители начальника.

Тот факт, что присутствовавшим при рассмотрении дела представителем Общества не был заявлен отвод должностному лицу, не имеет правового значения, поскольку согласно части 1 статьи 29.3 КоАП РФ при наличии заинтересованности в исходе дела должностное лицо обязано заявить самоотвод.

При таких обстоятельствах предъявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

 

решил:

 

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью вынесенное в городе Петрозаводске начальником ОГИБДД УВД г. Петрозаводска постановление N 003008/5108 от 05 февраля 2008 года о привлечении открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы" (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 47-Б, основной государственный регистрационный номер 1031000052335) к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

 

Судья

Р.Б.ТАРАТУНИН