АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2008 г. по делу N А60-10926/2008-С6
Резолютивная часть решения объявлена 09
июня 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 10 июня
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи Н.В. Гнездиловой
при ведении протокола судебного заседания
судьей Н.В. Гнездиловой
рассмотрел в судебном заседании материалы
дела по заявлению Уральского Управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Газизову Игорю Рафаиловичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Щенникова
К.А., госинспектор, доверенность N 1-15/307 от 06.02.2008 г.;
от заинтересованного лица - Газизов И.Р., предприниматель, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено. Заявлений и
ходатайств не поступило.
Уральское
Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Газизова
Игоря Рафаиловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо вину в совершении
правонарушения признает, просит применить минимальный размер санкции,
предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено
предпринимателем впервые.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Газизов Игорь Рафаилович осуществляет деятельность по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек)
по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66-000923, выданной СВОО Ространсинспекции сроком действия с 29.10.2004 г. по
28.10.2009 г.
В ходе внеплановой проверки, проведенной
должностным лицом Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от
17.04.2008 г. N 1010, сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с
нарушением лицензионных требований и условий. По результатам проверки
составлены акт проверки N 1010 от 24 апреля - 16 мая 2008 г., протокол от
16.05.2008 г. N 076-08 о совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Материалы проверки вместе с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Газизова
И.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены Уральским
управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии с
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
10.06.2002 г. N 402, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при
осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида
деятельности.
Согласно п. 4.6
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995
г. N 27 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану
транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования
водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения
транспортных средств.
В нарушение данного требования
предпринимателем не обеспечена охрана транспортных средств для
исключения самовольного их использования водителями и посторонними лицами,
поскольку согласно условиям договора N 221 от 01.11.2007 г. ИП Газизову И.Р. предоставлено место стоянки для двух
автомобилей, исключая охрану этих мест (пункт 1.3 акта).
В соответствии с п. 3.4.1 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного
Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27
организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об
условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей,
включающих сведения:
- об условиях движения и наличии опасных
участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
- о состоянии погодных условий;
- о режимах движения, организации отдыха
и приема пищи;
- о порядке стоянки, охраны транспортных
средств;
- о расположении пунктов медицинской и
технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции,
диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
- об изменениях в организации перевозок
пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и
путепроводов;
- об особенностях перевозки детей;
- об особенностях обеспечения
безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при
сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
- об особенностях перевозок опасных,
тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями
специальных нормативных документов);
- об изменениях в нормативно-правовых
документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по
обеспечению безопасности дорожного движения.
В организации должен осуществляться учет
сведений о проведении указанных инструктажей.
Согласно п. 4.1
Рд-200-РСФСР-12-0071-86-09 периодический инструктаж проводится на предприятии с
целью систематического и обязательного ознакомления всех водителей предприятия
с информацией, необходимой для производительной, безопасной и экономичной
работы на линии. Периодический инструктаж водителей проводится
водителем-инструктором по безопасности движения в период с 20 по 30 число
каждого месяца по графику, утвержденному руководителем предприятия (п. 4.2
Рд-200-РСФСР12-0071-86-09).
В нарушение перечисленных норм ИП Газизовым И.Р. не обеспечена своевременность проведения
инструктажей с водительским составом: последний инструктаж был проведен
27.02.2008 г. (п. 3.3 акта проверки).
В силу п. 3.3.2
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов,
утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995
г. N 27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с
нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем
времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены
графики работы водительского состава, расписания
и графики движения транспортных средств в городском,
пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением
установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего
времени и времени отдыха.
В соответствии с п. 7 Положения об
особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. N 15
нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40
часов в неделю.
Для водителей,
работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями,
нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8
часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним
выходным днем - 7 часов.
В ходе проверки установлен факт
необеспечения предпринимателем соблюдения режима труда и отдыха водителей:
имеется переработка в декабре 2007 года Боярских - 190 часов, февраль 2008 года
Газизов В.Р. - 180 часов, март 2008 года Газизов В.Р. - 220 часов (п. 3.6 акта проверки).
Согласно п. 4.4 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра
транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27 организации и
водители-предприниматели обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных
средств и их устранения.
В нарушение данного требования
заинтересованным лицом не организован учет неисправностей транспортных средств
и их устранения - отсутствуют подтверждающие документы о проведении ремонта (п.
4.4.6 акта проверки).
Согласно п.п. ж п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),
утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 одним из
лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров
является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств.
В нарушение названной нормы страховые
полисы оформлены с нарушениями требований: ТС г/н
АС523 страхователь Газизов В.Р., г/номер ЕВ389
страхователь Власов Ю.В.
Таким образом, при осуществлении
перевозочной деятельности индивидуальным предпринимателем Газизовым
И.Р. допущены нарушения обязательных лицензионных требований (условий).
С выявленными нарушениями предприниматель
Газизов И.Р. согласен, что отражено в протоколе об
административном правонарушении N 076-08 от 16.05.2008 г.
При таких обстоятельствах индивидуальный
предприниматель Газизов И.Р. подлежит привлечению к
административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку к административной
ответственности предприниматель привлекается впервые (доказательств обратного
заявителем не представлено), данное обстоятельство суд в силу части 2 статьи
4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает
смягчающим административную ответственность и штраф налагает в минимальном
размере - 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Газизова Игоря Рафаиловича (ОГРН 304660308600061) к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа:
получатель платежа - УФК по Свердловской
области (Уральское управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096; КПП 667201001
р/с N 40101810500000010010
БИК N 046577001
ОКАТО 65401000000
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Назначение платежа - административный
штраф Уральского управления Госавтодорнадзора
КБК 10611690040040000140
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты
вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах
рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить
соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного апелляционного суда
Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.