АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2008 г. по делу N А60-15081/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 24
июля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 25 июля
2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания судьей
Г.Н. Подгорновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры
города Качканара
к индивидуальному предпринимателю
Мурашову Василию Яковлевичу
о привлечении к административной
ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Т.П. Кузеванова,
старший помощник прокурора, служебное удостоверение;
от заинтересованного лица: не явились.
Заинтересованное лицо извещено надлежащим
образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание
представитель не явился. На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие
заинтересованного лица.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Мурашова В.Я. к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации (далее КоАП РФ) об административных
правонарушениях за осуществление деятельности с нарушением условий,
предусмотренных лицензией.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд
установил:
индивидуальный предприниматель Марашов В.Я. имеет лицензию АСС-66-107250 от 09.08.2005 г.
на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом вместимостью
более восьми человек. В соответствии с условиями указанной лицензии
предприниматель обязан соблюдать установленные требования по обеспечению
безопасности дорожного движения и осуществлять мероприятия по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий.
В период с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г.
прокуратурой г. Качканара совместно с должностными лицами Уральского управления
государственного автодорожного надзора по поручению прокуратуры N 7-1188-08 от
06.05.2008 г. проведена проверка индивидуального предпринимателя Мурашова В.Я.
по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий.
Проверкой установлено,
что заинтересованным лицом не соблюдаются требования приказа Министерства
транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. N 2 "Об утверждении
положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусов",
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. N 27
"Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов", постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637 "Об утверждении положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя)", постановления Правительства
Российской Федерации от 29.06.1995 г. N 647 "Об утверждении правил учета
дорожно-транспортных происшествий", а именно:
- не обеспечено проведение комиссионного
обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров (п.
5.1 Приказа от 08.01.1997 г. N 2);
- не утверждены паспорта на каждый
маршрут регулярных автобусных перевозок (п. 5.2.1 Приказа от 08.01.1997 г. N
2);
- не организовано ведение табеля учета
рабочего времени (п. 3.3.2 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- имеется просроченная лицензионная
карточка на автомобиль (п. 4.1 Приказа от 09.03.1995 г. N 27);
- лицо, ответственное за обеспечение
безопасности дорожного движения, не прошло в установленном порядке аттестацию
на право занимать соответствующую должность (п/п.
"г" п. 4 постановления от 30.10.2006 г. N 637);
- не обеспечено проведение ежемесячных
сверок с территориальными органами внутренних дел сведений о
дорожно-транспортных происшествиях (п. 18 постановления от 29.06.1995 г. N
647).
По результатам рассмотрения материалов
проверки прокурором г. Качканара 30.06.2008 г. в отношении индивидуального
предпринимателя
Мурашова В.Я. вынесено постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.
14.1 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской
области.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Факт правонарушения подтверждается актом
проверки N 135 от 19.06.2008 г., другими материалами проверки и свидетельствует
о несоблюдении предпринимателем требований лицензии по обеспечению безопасности
дорожного движения и предотвращению дорожно-транспортных происшествий.
При таких обстоятельствах суд считает
событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным;
вину предпринимателя доказанной.
При выборе размера санкции суд принял во
внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к
административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также
пояснения представителя заявителя о том, что предпринимателем приняты меры к
устранению выявленных нарушений.
Таким образом, суд полагает, что
наказание за совершение индивидуальным предпринимателем Мурашовым В.Я.
административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального
размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в
размере 3000 руб.
Сфера деятельности, в которой допущено
правонарушение, по мнению суда, не позволяет оценить его как малозначительное в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку любое нарушение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения представляет серьезную угрозу
здоровью и жизни людей - пассажиров и иных участников дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во
внимание, что на дату рассмотрения дела
предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной
ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные Уральским управлением
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта требования о привлечении индивидуального предпринимателя Мурашова
В.Я. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Требования прокуратуры города
Качканара удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя
Мурашова Василия Яковлевича (основной государственный регистрационный номер
304661536200060) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере 3000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в
порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного
производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух
месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке
апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и
результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Уральское управление
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта) ИНН 6662023096 КПП 667201001 р/с
40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК N
046577001 код по бюджетной классификации 10611690040040000140 ОКАТО
65448000000. Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати
дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать
исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном
порядке.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.