АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2010 г. по делу N А60-37851/2010-С6
Резолютивная часть решения объявлена 10
декабря 2010 года
Полный текст решения изготовлен 13
декабря 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело по
заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Тепляшину Сергею Юрьевичу
о привлечении к административной
ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Гайнанов
Д.Р., представитель, доверенность N 1-10/1751 от 13.07.2010; Костырев М.Ю., представитель, доверенность N 1-10/2196 от
07.09.2010;
от заинтересованного лица -
предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения
заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Тепляшина Сергея Юрьевича к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений по
существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный
суд
установил:
Уральским управлением государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на
основании распоряжения от 04.10.2010 N 2886 была проведена проверка соблюдения
требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг
индивидуальным предпринимателем Тепляшиным Сергеем
Юрьевичем.
В ходе проверки установлен факт
осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности
(перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки
изложены в акте N 2886 от 14.10.2010.
14.10.2010
Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 722-10 об административном
правонарушении в отношении ИП Тепляшина Сергея
Юрьевича, который с материалами проверки и заявлением о привлечении
предпринимателя к административной ответственности за осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, направлен в
Арбитражный суд Свердловской области.
Согласно п.п.
62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,
подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде
предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц
(предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Индивидуальным предпринимателем Тепляшиным Сергеем Юрьевичем осуществлялась перевозка
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек на основании лицензии N АСС-66-077684, которая выдана предпринимателю
Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком
действия по 23.10.2012.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако
предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об
административном правонарушении), требования законодательства Российской
Федерации в области автомобильного транспорта (п. 3.4.1 Положения об
обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27; приказ
Министерства транспорта РФ N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении
обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"; п. 18, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства
транспорта РФ от 20.08.2004 N 15) были нарушены:
- не соблюдаются требования по учету
данных по наемным водителям. В личных карточках водителей отсутствует
информация об участии водителей в ДТП, отсутствует информация о нарушении
водителями ПДД, отсутствует информация о проведенной профилактической работе с
водителями по БДД;
- путевые листы оформляются не в полном
объеме: нет расшифровки подписей водителей, диспетчера, механика - при заверении одометра;
- нарушаются требования соблюдения труда
и отдыха водителей; не выдерживается междусменный (ежедневный) отдых водителей
- не менее 12 часов. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что
при работе водителя Савинова В.Н. 17.09.2010 г. зарегистрировано по путевому
листу N 3127 прибытие с линии 21 час 20 минут, а выезд 18.09.2010 на линию в 6
часов 50 минут - отдых составил 10 часов 30 минут. Аналогично 18.09.2010
зарегистрировано по путевому листу N 3140 прибытие с линии 19 час 50 минут, а
выезд 19.09.2010 на линию в 6 часов 05 минут - отдых составил 11 часов;
- по табелю учета рабочего времени
водителей установлено, что водитель Савинов В.Н. отработал на линии в сентябре
месяце 2010 года за последние 2 недели - 100 часов, при
положенном: не более 90 часов за 2 недели.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела и не оспариваются предпринимателем.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит
административной ответственности только за те административные правонарушения,
в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя
определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что
правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были
надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные
функции; контроль за соблюдением требований
законодательства о лицензировании не был обеспечен.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в
действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Тепляшин Сергей
Юрьевич подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст.
14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в
размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь
ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
Заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Тепляшина Сергея Юрьевича (дата рождения - 04.05.1969 г.,
место рождения: г. Березовский Свердловской области, место жительства: <...>; ОГРНИП 304660430900012; ИНН 660401130241) к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в
размере 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со
дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по
следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское
управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта)
ИНН 6662023096; КПП 667201001;
р/с 40101810500000010010
БИК N 046577001; КБК
10611690040040000140;
ОКАТО 65401000000
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по
Свердловской области
Административный штраф Уральского
управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о
добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к
административной ответственности, должно представить суду.
Решение по настоящему делу вступает в
законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не
отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к
административной ответственности, если размер административного штрафа за
административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть
обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно
было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и
постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу,
могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по
основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение может быть
обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в
полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в
законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения
арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного
срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы
подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через
арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также
могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте арбитражного суда в сети "Интернет"
http://ekaterinburg.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании
судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной
ответственности не выдается, принудительное исполнение производится
непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.