АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
23 марта 2007 г. Дело N А60-4283/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
23 марта 2007 г.
Арбитражный суд Свердловской области в
составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания судьей
Л.В. Колосовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Бурганутдинову Геннадию Анверовичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании от
заявителя - В.А. Саванюк, специалист 1 категории,
доверенность N 1-17/51 от 15.01.2007; заинтересованное лицо извещено надлежащим
образом о дате и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не
явился.
Лицу, участвующему в деле, разъяснены
права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайство
заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом
удовлетворено. Других заявлений, ходатайств не поступило.
Заявитель просит привлечь индивидуального
предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, факт совершения правонарушения не оспаривает, возражений по
заявленным требованиям не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав
представителя заявителя, суд установил:
должностным лицом
Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта совместно с госавтоинспектором ГИБДД на основании
распоряжения N 3175 от 15.02.2007 была проведена проверка индивидуального
предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича, в ходе которой установлен факт осуществления
заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров
автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией). Результаты
проверки изложены в акте N 3175 от 20 - 28.02.2007.
Протокол об административном
правонарушении N 002-07 от 01.03.2007 в отношении предпринимателя, составленный
должностным лицом административного органа в соответствии с ч. 2 ст. 28.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами
проверки направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Г.А. к
административной ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Согласно пп. 62
п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит
лицензированию.
За осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения
административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Индивидуальным
предпринимателем Бурганутдиновым Геннадием Анверовичем осуществлялась перевозка пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на
основании лицензии от 05.03.2007 N АСС-66-048999, которая выдана
предпринимателю Свердловским областным отделением Ространсинспекции
на основании Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об
утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек". Согласно п. 4 названного Постановления лицензионным требованием
является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по
организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно ст. 20 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской
Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими
безопасность дорожного движения.
Однако предпринимателем, как следует из
материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении),
требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного
транспорта (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения"; п. 4г, 4д, 6в, 6г
Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 "Об утверждении
положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя)"; п. 18
Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 "Об утверждении Правил
учета дорожно-транспортных происшествий"; Приказ Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 N 49 "Об утверждении
Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных
происшествий"; п. 3.1.3, 3.3.2, 3.4.2, 3.4.3 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих
перевозки пассажиров и грузов"; п. 2.2 Приказа Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами"; Приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 N 68)
были нарушены: не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за
обеспечение безопасности дорожного движения; не организованы сверки и анализ
причин дорожно-транспортных происшествий; не обеспечено проведение стажировки;
не обеспечено повышение профмастерства
водителя; не обеспечен ежедневный контроль за выездом на линию и по возвращению
к месту стоянки; не обеспечено соблюдение установленного законодательством
Российской Федерации режима труда и отдыха водителя, не ведется документация по
учету рабочего времени и времени отдыха; нарушается порядок заполнения путевых
листов; не проводится обследование дорожных условий на автобусном маршруте в
процессе эксплуатации; не обеспечено выполнение требований и норм по
техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Факты правонарушений подтверждаются
материалами дела. Протокол об административном правонарушении и акт проверки
составлены в присутствии заинтересованного лица, который подписал вышеуказанные
документы без возражений, обязуясь в дальнейшем не допускать подобных
нарушений.
Учитывая, что факт
совершения заинтересованным лицом административного правонарушения
подтверждается материалами дела, а также принимая во внимание то, что ранее к
административной ответственности предприниматель не привлекался, суд считает,
что индивидуальный предприниматель Бурганутдинов Г.А.
подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах
минимального размера санкции.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление Уральского управления
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Бурганутдинова Геннадия Анверовича
(основной государственный регистрационный номер 306963216500070) к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в
размере 3000 рублей.
Информация о получателе штрафа,
необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для
перечисления суммы штрафа:
получатель платежа - УФК по Свердловской
области (Уральское Управление Госавтонадзора);
ИНН 6662023096 КПП 6662023096;
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской
области;
БИК N 046577001, код по БК
10611690040040000140;
ОКАТО 65492000000;
административный штраф Уральского
управления Госавтонадзора.
Решение может быть обжаловано в
апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
десяти дней с даты принятия, а также в кассационном
порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев
с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и
кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
КОЛОСОВА Л.В.