РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 г. N 33-702
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам
Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе ФИО3 на решение Касимовского
городского суда Рязанской области от 15 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск Касимовского
межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45
ГПК РФ к ФИО3 о признании водительского удостоверения недействительным
удовлетворить.
Признать водительское удостоверение N
<...> категории "<...>", выданное 27.01.2010 МРЭГ N 1
ГИБДД УВД по Рязанской области ФИО3, родившемуся <...> <...>,
недействительным.
Взыскать с ФИО3 в доход государства
государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад
судьи Насоновой В.Н., возражения на кассационную жалобу и заключение прокурора
М.Т.Н. о законности решения суда, судебная коллегия
установила:
Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке
ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО3 о признании выданного ему
<...> года водительского удостоверения категории "В" N
<...> недействительным. В обоснование иска указал, что
ФИО3 состоит на учете в психиатрическом отделении МУЗ "Касимовская
ЦРБ" по причине заболевания, которое в соответствии с Перечнем
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377,
является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Вопрос о допуске лица, страдающего указанным заболеванием, к водительской
деятельности решается индивидуально. Согласно п. 10 Правил сдачи
квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений к сдаче
квалификационных экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское
освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о
годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий. За
отсутствием законных оснований для выдачи водительского удостоверения ФИО3
истец просил признать водительское удостоверение, выданное ФИО3,
недействительным.
Ответчик иск не признал, пояснив, что в
настоящее время не страдает психическим заболеванием, был поставлен на учет в
детском возрасте. Необходимое для допуска к управлению транспортными средствами
медицинское освидетельствование он прошел, был осмотрен врачом психиатром,
получил в Касимовской ЦРБ медицинскую справку.
Суд удовлетворил исковые требования,
постановив указанное решение.
В кассационной жалобе ФИО3 просит решение
суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не основаны
на законе.
В возражениях на
кассационную жалобу помощник Касимовского
межрайонного прокурора М.И.Б. полагает решение суда законным и обоснованным, а
доводы кассационной жалобы несостоятельными.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по
доводам кассационной жалобы.
В соответствии с абз.
9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от
10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется
посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению
безопасности дорожного движения.
Согласно частям 1 и
2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское
обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном
медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители
и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых,
послерейсовых и текущих медицинских осмотров
водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения,
должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам
оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях.
Целью обязательного медицинского
освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей
транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или
ограничений к водительской деятельности.
На основании ч. 1 ст. 25 данного
Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного
настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской
деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам
на получение права на управление транспортными средствами.
Постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной
деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности,
согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами
являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими
или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы
пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае
индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Пунктом 1 ст. 27 ФЗ "О безопасности
дорожного движения" право на управление транспортными средствами
предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях,
перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 28 названного
Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление
транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия
водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя,
препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное
медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными
средствами.
Как видно из материалов дела и
установлено судом, 27.01.2010 ФИО3 впервые после обучения выдано водительское
удостоверение серии N <...> на срок до 27.01.2020 категории
"В".
Для получения
водительского удостоверения ФИО3 была представлена медицинская справка N
<...> от 24.09.2009, выданная МУЗ "Касимовская
ЦРБ", с указанием его годности к управлению автомобилями (без права работы
по найму), полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест,
помимо сиденья водителя, не превышает 8 (категория В), и с датой очередного
переосвидетельствования в 2012 году.
Судом установлено, что ФИО3 обращался в
ГУЗ РОКПДН в июле 2009 года для решения вопроса о пригодности к вождению
автотранспорта. По информационной картотеке имеются сведения, что в 1988 году
он проходил обследование у психиатра, во время которого обнаружил психическое
расстройство в виде задержки умственного развития. При обследовании в ГУЗ
РОКПНД в 2009 году был установлен диагноз: легкая умственная отсталость.
Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ РОКПНД от 20.07.2009 имеет
противопоказания к вождению автотранспорта.
Вопрос о допуске ответчика, страдающего
психическим расстройством в виде легкой умственной отсталости, медицинской
комиссией психиатрического отделения МУЗ "Касимовская
ЦРБ" и ГУЗ Рязанским областным клиническим психоневрологическим диспансером
не решался, что ФИО3 не оспаривается.
Доказательств соблюдения порядка
проведения медицинского освидетельствования суду представлено не было.
При таких
обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что выдача ФИО3
водительского удостоверения на право управления транспортными средствами как
лицу, имеющему медицинские психиатрические противопоказания к управлению
транспортными средствами, а также в нарушение установленного порядка
комиссионного прохождения медицинского освидетельствования и в отсутствие
надлежаще оформленной и комиссионно выданной медицинской справки является
незаконной.
Из системного толкования вышеприведенных
норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого
противопоказания к управлению транспортными средствами
безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности
дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных
принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на
обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и
законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области
дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к
управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления
транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о
безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит
прекращению.
С учетом
изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные Касимовским
межрайонным прокурором исковые требования.
Решение суда основано на правильном
применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной
жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Предусмотренных
ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Касимовского
городского суда Рязанской области от 15 марта 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.