ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 1999 г. N КАС99-265
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: А.Я. Петроченкова
В.Н. Пирожкова
рассмотрела в
судебном заседании от 28 сентября 1999 года дело по жалобе Б. о признании
пунктов "в", "г", "д" подпункта 13.13
"Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации", утвержденного приказом МВД России от 20 апреля 1999 года N
297, незаконным, по частной жалобе Б. на определение судьи Верховного Суда РФ
от 13 августа 1999 года о прекращении
производства по делу (п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации А.И. Федина,
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
Б. обратился в Верховный Суд РФ с
указанной жалобой.
В судебном заседании было установлено,
что приказом МВД России от 21 июня 1999 года N 453 (зарегистрирован в Минюсте
России 5 июля 1999 г., регистрационный N 1823) пункты "в",
"г", "д" подпункта 13.13 Наставления приведены в
соответствие с нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Внесенные в Наставление изменения
опубликованы 7 июля 1999 года в "Российской газете".
Заявитель Б. данные обстоятельства не
оспаривал.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
13 августа 1999 года производство по делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.
В частной жалобе Б. просит об отмене
определения, полагая, что указанные положения Приказа МВД России от 20 апреля
1999 года должны быть признаны незаконными с момента принятия.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения Верховного Суда
Российской Федерации.
Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд
Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в том числе, об
оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан.
В соответствии с
Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут
выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и
индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по
существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод,
требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых
прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и
обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых
законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи такие акты не
могут выступать предметом судебного обжалования по Закону РФ "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Установив, что оспариваемые положения
Приказа МВД России утратили силу и не подлежат применению, судья Верховного
Суда РФ правомерно вынес определение о прекращении производства по делу.
Поскольку заявитель полагает, что в
результате действия правовых норм, утративших силу в настоящее время, его права
были нарушены, Б. не лишен возможности требовать их защиты другими способами,
указанными в ст. 12 ГК РФ.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 13 августа 1999 года оставить без изменения, а частную
жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
В.Н.ПИРОЖКОВ