ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2008 г. N 86-Ад08-2
Заместитель председателя Верховного Суда
Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу <...> Совета Курловского потребительского общества Елаева
З.М. на постановление председателя Владимирского областного суда от 7 февраля
2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.
14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении <...> Совета Курловского
потребительского общества Елаева З.М.,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы России N 1 по Владимирской области от 6 августа 2007 года
<...> Совета Курловского
потребительского общества Елаев З.М. признан виновным
в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,
то есть в совершении административного правонарушения, ответственность за
которое установлена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в
виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Гусь-Хрустального
городского суда Владимирской области от 3 сентября 2007 года постановление
исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы России N 1 по Владимирской области от 6 августа 2007 года отменено,
производство по делу об административном правонарушении в отношении <...>
Совета Курловского потребительского общества Елаева З.М. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 декабря 2007 года заместителем
прокурора Владимирской области председателю Владимирского областного суда был
принесен протест на решение судьи Гусь-Хрустального городского суда
Владимирской области от 3 сентября 2007 года.
Постановлением
председателя Владимирского областного суда от 7 февраля 2008 года протест
заместителя прокурора Владимирской области удовлетворен, решение судьи
Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 3 сентября 2007 года
отменено, постановление исполняющего обязанности начальника межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Владимирской области от 6
августа 2007 года оставлено без изменения.
В настоящей жалобе <...> Совета Курловского потребительского общества Елаев
З.М. просит об отмене постановления председателя Владимирского областного суда
от 7 февраля 2008 года, состоявшегося по делу об административном
правонарушении, считая, что указанным судебным постановлением ухудшено его
положение.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу <...>
Совета Курловского потребительского общества Елаева З.М. подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей
возможность отмены в порядке ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления
или решения по делу об административном правонарушении, если при этом
ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не
вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового
решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом
ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данное правило, закрепленное в Кодексе Российской Федерации об административных
правонарушениях, действует и при пересмотре вступивших в законную силу
постановлений. Из анализа положений ст. 30.7 и 30.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в их совокупности, следует, что
на этой, по существу исключительной стадии проверки законности судебных
постановлений, полномочия соответствующей судебной инстанции, во всяком случае,
не могут быть шире, чем при пересмотре постановлений, не вступивших в законную
силу.
Указанная правовая
позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ
во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав
человека и основных свобод (Рим, 04.1.1950 г.), из которых следует, что
произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного
(оправданного) при пересмотре
вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В нарушение указанных норм 7 февраля 2008
года председатель Владимирского областного суда, удовлетворяя протест
заместителя прокурора Владимирской области, отменил решение судьи Гусь-Хрустального
городского суда Владимирской области от 3 сентября 2007 года по мотиву
несогласия с выводами об отсутствии в действиях <...> Совета Курловского потребительского общества Елаева
З.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оставил без
изменения постановление исполняющего обязанности начальника межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Владимирской области от 6
августа 2007 года. При этом не было приведено доводов о том, какие
исключительные обстоятельства свидетельствовали о незаконности отмененного
решения судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области.
При таких обстоятельствах, постановление
председателя Владимирского областного суда от 7 февраля 2008 года подлежит
отмене, производство по делу - прекращению по основанию, указанному в решении
судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 3 сентября 2007
года - в связи с отсутствием в действиях <...> Совета Курловского
потребительского общества Елаева З.М. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление председателя Владимирского
областного суда от 7 февраля 2008 года по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении <...> Совета Курловского потребительского общества Елаева
З.М. - отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
П.П.СЕРКОВ